实录|1月14日新乡市举行“实事惠民生·干出‘新’精彩”2024年重点民生实事系列加强技能培训和就业服务保障专场新闻发布会

　　发布人：

　　杨　焱市人社局党组成员、副局长

　　秦　洋市人社局四级调研员

　　朱学勇市就业创业服务中心主任

　　刘小彭市人社局就业促进办公室主任

　　刘成龙市人社局职业能力建设科科长

　　主持人：

　　韩升阳市委宣传部外宣办（新闻办）主任任

　　时间：2025年1月14日（周二）9：00

　　主持人韩升阳

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

　　为学习贯彻新乡市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，全面展示过去一年新乡市高质量发展的实际成效，从今天开始，我们将通过市政府新闻办这个平台，按照10个主题，组织召开“实事惠民生·干出‘新’精彩”2024年重点民生实事系列新闻发布会，邀请有关重点民生实事的市直单位负责同志，来讲一讲去年的民生故事，晒一晒他们的民生答卷。

　　今天，我们举行系列新闻发布会的第一场，向大家介绍新乡市加强技能培训和就业服务保障方面的有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

　　新乡市人社局党组成员、副局长杨焱先生；

　　新乡市人社局四级调研员秦洋先生；

　　新乡市就业创业服务中心主任朱学勇先生；

　　新乡市人社局就业促进办公室主任刘小彭先生；

　　新乡市人社局职业能力建设科科长刘成龙先生。

　　首先，请杨焱先生介绍新乡市加强技能培训和就业服务保障方面的情况。

　　杨焱女士们、先生们、媒体朋友们：

　　大家好！感谢大家长期以来对新乡市就业工作和职业技能培训工作的关心支持。

　　2024年以来，新乡市坚定不移贯彻落实国家、省、市关于稳就业工作的决策部署，深入实施就业优先战略，在强化就业创业政策落实，加强重点群体就业帮扶，健全公共就业服务体系，推进“人人持证、技能河南”实施等方面持续发力，全市就业形势总体保持稳定。2024年新增城镇就业8.34万人，新增技能人才12.8万人，新增高技能人才6.49万人，均超额完成省定、市定目标任务。

　　一是聚焦稳岗位，多渠道挖掘就业潜力。坚持扩大就业增量，围绕市委市政府推进“十大工程”、超常规建设中原农谷等六大攻坚行动，制定出台《关于优化调整稳就业政策措施的通知》，强化就业政策与产业、财政、投资、消费、金融等政策的协同，培育更多市场主体，创造更多岗位。发挥创业带动就业的倍增效应，开展“源来好创业”创业资源对接季活动，落实创业担保贷款及贴息政策，发放创业担保贷款7.98亿元，带动1.92万名城乡劳动者实现就业；建成海创智谷、中关村E谷等创业孵化基地36个，其中省级以上孵化基地17个，在孵实体资产总额达5.5亿元，入孵创业实体3000家，带动6.3万人实现就业。实施就业创业补贴“直补快办”行动，向市场主体和群众发放各类就业创业补贴2.67亿元，为328家规模以上工业企业申报奖补资金1163万元，金额居全省第三位；落实阶段性降低社保费率政策，为2.6万家参保单位降低失业保险费费率减负1.52亿元，为3.9万家参保单位阶段性降低工伤保险费减负0.72亿元，切实发挥了各项资金在促进、保障就业方面的重要作用。

　　二是聚焦重点群体，多层次兜牢民生底线。在保障高校毕业生就业方面，开展政策宣讲、求职招聘、技能培训、岗位见习、政策落实等“五个系列”活动，为企业和高校毕业生提供系列性、综合性就业服务；对1.7万名离校未就业毕业生推行“1311”服务机制，帮助未就业毕业生实现就业。在扶持农民工就业创业方面，开展促进农民工就业创业“十个专项”行动，做好技能提升、劳务输出、服务优化、就业援助等工作，向农民工发放创业担保贷款6.43亿元，发放政策宣传资料5.5万余本，实现新增农村劳动力转移就业2.82万人。在帮扶困难人员就业方面，实施促进就业困难人员就业专项行动，建立实名制清单，通过收集公益性、灵活性岗位，做好线上线下“点对点”人岗对接，开展“一对一”精准帮扶，帮助6716名城镇就业困难人员实现就业、1.83万名失业人员实现再就业。

　　三是聚焦群众需求，多方位优化公共服务。打造服务大厅、线上招聘大厅、微信公众号、手机APP、微信小程序“五位一体”的就业服务新模式，在线下开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业服务月”“金秋招聘月”等各类招聘活动699场，提供就业岗位24.6万个；在线上开展“直播带岗”活动，邀请企业通过直播发布就业需求信息，累计开展直播144场次，观看人数达36万余人次，达成就业意向6万余人。同时，优化基层就业服务，实行公共就业服务机构干部包联社区制度，对社区进行“一对一”指导服务；在市社保综合楼建成市本级智慧就业服务大厅，在全市设立324个基层就业服务站所，建成并投入使用17个县级公益性零工市场和222家零工微市场，打造了群众家门口的“就业服务圈”。

　　四是聚焦职业培训，多维度培育技能人才。推进培训链与产业链深度耦合，紧盯我市8大产业集群、17条重点产业链岗位需求，面向高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体推行“岗位+培训+就业”模式，开展制造业技能根基、现代服务业、高素质农民等各类培训20.3万人次。建设多产业、广覆盖的职业技能培训基地，争取省级资金1940万元，新建11个省级全民技能振兴工程项目，成功创建4个省级人力资源品牌，建成2个国家级高技能人才培训基地项目、2个国家级技能大师工作室项目，一大批企业、院校、民办职业培训机构等得到奖补支持。强化“以赛促训”的育人模式，圆满承办第二届全国乡村振兴职业技能大赛河南省选拔赛，成功举办我市第一届职业技能大赛，指导卫滨区、新乡县等地开展了县级层面的职业技能竞赛，构建了多层级的竞赛体系；在第二届全国乡村振兴职业技能大赛决赛中，我市荣获“1金牌1铜牌”，实现了国家级赛事金牌零的突破；在省第三届职业技能大赛中，我市取得“5金牌7银牌4铜牌”，总成绩居全省前三；2024年9月，经省政府批准，新乡市成为河南省第四届职业技能大赛的承办地，标志着新乡市技能竞赛工作再上新台阶。

　　在新的一年中，全市人社系统将以实现更加充分更高质量就业为目标，多措并举稳定和扩大就业规模，扎实开展职业技能培训，为服务保障全市经济社会发展贡献人社力量。

　　谢谢大家！

　　主持人韩升阳

　　感谢杨局长详实精彩的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

　　河南日报

　　我们知道，高校毕业生就业问题关系高质量发展、民生福祉和社会稳定，是社会关注的焦点。当前，新乡市采取了哪些措施，促进高校毕业生充分就业？

　　杨焱这个问题我来回答。高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，也是稳就业的重点群体。为做好高校毕业生就业工作，新乡市人社局积极落实各项就业创业政策，拓宽毕业生就业渠道，支持毕业生创新创业，不断优化就业服务水平，促进高校毕业生实现高质量充分就业。

　　一是拓宽就业渠道。制定出台《优化调整稳就业政策措施的通知》《支持高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，通过制定完善各项稳就业政策，多渠道挖掘就业潜力。实施就业见习岗位募集计划，积极开发就业见习岗位，帮助毕业生积累社会经验，目前全市认定就业见习单位240家，提供就业见习岗位8000个以上。对在新企业吸纳高校毕业生就业的，按规定给予单位社保补贴和一次性扩岗补助；对毕业生实现灵活就业自行缴纳社保的，按规定给予灵活就业社保补贴；对在毕业学年积极求职创业的困难毕业生，给予一次性求职补贴。2024年，累计向1.6万名高校毕业生发放一次性求职补贴3236.4万元。

　　二是鼓励自主创业。完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系，助力更多毕业生成功创业。对有创业意愿的在校大学生免费开展创业培训，增强创业实践能力；为高校毕业生提供创业担保贷款，个人最高可申请30万元，并给予实际利率50%的财政贴息，解决创业资金难题；在全市建成创业孵化基地36个，为毕业生提供低成本的创业场地支持。同时，举办“豫创天下”“风归中原”等创业大赛新乡选拔赛，为高校学生提供风采展示舞台，激发创新创业热情。

　　三是提升服务水平。对离校未就业毕业生开展就业服务攻坚行动，落实“1131”服务制度，即为有就业意愿的毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或见习服务，精准帮扶毕业生就业。在全市高校深入开展一系列政策宣讲、一系列求职招聘、一系列技能培训、一系列岗位见习、一系列政策落实等“五个系列”专项行动，活动期间举办校园招聘会21场，5312家重点用人单位现场提供岗位3.2万个，接收简历16.1万份，达成初步意向3.8万人；走进新乡学院、河南科技学院、新乡医学院、新乡职业技术学院、河南师范大学5所高校宣讲就业创业政策，并带领300余名毕业生到新乡化纤、心连心化肥等知名企业参观学习，为学生求职开辟绿色通道。

　　下一步，将持续把高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，继续加大稳岗扩岗力度，提升公共就业服务效能，推动人才供需精准对接，为新乡经济高质量发展提供重要人才支撑。

　　我就介绍这么多，谢谢。

　　大河报

　　我了解到，当前部分企业不同程度地存在“招工难”、“用工荒”的问题。想了解一下，新乡在帮助企业解决用工难题方面做了哪些工作？取得了什么成效？

　　杨焱这个问题请秦洋同志回答。

　　秦洋

　　为着力破解企业用工难题，服务全市重大项目、新开工项目建设，建立全方位、多层次的用工保障服务体系，新乡市人社局多措并举，切实帮助企业解决用工难题。

　　一是精准摸底建“两库”。以全市“万人助万企”包联企业为基础，通过分包形式，主动了解、定期排查全市各类企业缺工情况，建立企业缺工信息库；鼓励在新各高校以及未就业毕业生在新乡人事人才网、新乡公共就业云平台注册设立账号，发布求职信息，借助河南省就业创业互联网信息平台，汇总失业登记人员信息，建立人力资源信息库。

　　二是线上线下强服务。密集组织开展“春风行动”“就业援助月”“职在河南 职等你来—2024年大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动”等各类大型招聘活动，积极开展用工企业进高校、进乡镇、进社区等活动，2024年以来举办各类招聘活动699场，为群众提供就业岗位24.6万个。

　　三是用好用足好政策。发挥全市经营性人力资源服务机构力量，全面落实职业介绍补贴政策，对免费介绍符合条件劳动者实现稳定就业3个月以上的，按每介绍1个人300元标准给予职业介绍补贴。坚持援企、稳岗、减负、扩就业并举，全面实施就业见习补贴、社会保险补贴“直补快办”行动。

　　四是聚焦重点抓培训。围绕“8+17+N”重点产业链群培育和重点群体就业需求，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，支持各类职业技能培训学校下乡入村、靠前服务，依托村委大院、社区活动中心等公共场所建设乡村振兴技能人才培训基地和人才服务站，为农村劳动力免费提供技能培训，帮助群众掌握“一技之长”。

　　五是依法依规抓规范。指导企业建立内部沟通协商机制，引导用人单位自觉遵守《劳动法》等法律法规，切实维护企业职工的合法权益。持续规范人力资源市场秩序，督促用人单位依法招工用工，依法打击就业歧视、非法职业中介等侵害劳动者就业权益的违法行为，构建和谐劳动关系。

　　我就介绍这么多，谢谢。

　　新乡日报

　　新乡市委经济工作会议提出“突出‘产业兴市’、建设‘制造强市’”，技能人才是支撑制造强市的重要力量。请问，新乡市在推进高技能人才队伍建设方面有哪些具体举措?杨焱这个问题请朱学勇同志回答。

　　朱学勇

　　培养和造就更多高技能人才是实现高水平科技自立自强、促进新质生产力形成的重要路径，我市主要采取了以下做法：

　　一是坚持协同推进。坚持党委主导、政府主责、部门落实，市委、市政府印发《新乡市加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》，高规格推动职业技能培训工作，推动形成有利于职业技能培训发展的工作机制、培训机制、对接机制、评价机制和激励机制“五大机制”。

　　二是完善培养体系。鼓励企业设立技能津贴、特聘岗位津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持高技能人才在岗位上发挥技能、攻关创新、管理班组、带徒传技等作用；鼓励企业推行首席员工聘任制、高技能领军人才“揭榜领题”制度，在参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目时给予相应政策支持。构建以行业企业为主体、职业学校为基础、院校培育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。

　　三是加大奖补力度。持续加大高技能人才申报省政府、国务院特殊津贴的推荐力度，2024年我市2名高技能人才享受省政府特殊津贴，另有2名高技能人才入选省厅推荐的国务院特殊津贴人选名单。设立优秀高技能人才奖励专项资金，市财政安排资金用于高技能人才奖励，2024年已发放51.62万元的奖励资金。扎实开展高技能人才认定工作，已对57名高技能人才按规定落实了生活补贴。

　　我先回答这么多，谢谢。

　　河南法制报

　　2024年9月，中共中央、国务院印发了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》。请问新乡市在贯彻落实《意见》，特别是在加强技能培训和就业服务保障方面采取了哪些措施?

　　杨焱这个问题请刘小彭同志回答。

　　刘小彭

　　就业是家事更是国事。新乡市在2024年整体的技能培训工作中，重点以“培训好就业、培训促就业”为工作导向，以提升实用技能为引领开展培训，2024年完成各类技能培训20.3万人次，发放10.44万本技能等级证书，增强了劳动者的就业竞争力，赢得群众好评。

　　一是调查就业意向，精准开展培训。将就业作为检验培训工作的标准，坚持需求导向，在开班前对学员进行就业意向调查，针对专业特点和学员培训意愿，建立台账清单，以群众实际需求确实培训计划；将高校毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、脱贫劳动力等作为培训重点，提升其技能水平，促进更好就业。

　　二是严格评价取证，促进就业增收。全力做好企业技能人才自主评价工作，调动各类院校参与技能评价的积极性，稳慎开展社会评价组织职业技能等级认定工作。推进技能培训、评价、就业有机衔接，培训后组织培训学员参加评价考核，取得具有相应等级的技能证书，鼓励用人单位建立与技能等级相匹配的岗位薪酬制度，让多劳者多得、技高者多得。如，新乡航空工业（集团）有限公司成功聘任10个特级技师、4个首席技师，按规定兑现了航空技能带头人津贴，进一步提高了技术工人的获得感。

　　三是加强就业指导，增加就业机会。利用“春风行动”“就业直播间”等载体，对劳动者进行简历撰写、面试技巧、职业规划等就业知识传授，利用就业服务大厅、零工市场、专场招聘会等就业服务平台，主动对接用工单位为劳动者提供就业岗位信息，实现培训与就业的“双向奔赴”，促进劳动者高质量就业。

　　四是下沉就业服务，健全服务体系。有效整合资源要素，与社区便民服务站共建共享公共服务场所，在全市建成324个“家门口”的就业服务站，进一步完善公共就业服务体系。采用“大数据+铁脚板”模式，认真采集劳动者就业失业信息，做到“底数清、情况明”，做好动态管理和持续帮扶，帮助1.83万名失业人员实现再就业。

　　我先回答这么多，谢谢。

　　河南广播电视台

　　新乡在去年河南省第三届职业技能大赛中，取得了亮眼成绩，也成为了河南省第四届职业技能大赛承办地。请问，新乡市在组织职业技能大赛方面有哪些好的经验做法?

　　杨焱这个问题请刘成龙同志回答。

　　刘成龙

　　新乡市以承办河南省第四届技能大赛为契机，高标准、严要求做好各项竞赛工作，坚持“以赛促建、以赛促学、以赛促训”，牵引带动“人人持证、技能河南”建设向纵深推进。

　　一是坚持以赛促建。制定《新乡市职业技能竞赛管理办法（试行）》，促进我市职业技能竞赛活动规范化发展。积极发挥职业技能竞赛选才、育才重要作用，新建2个省级世界技能大赛重点赛项提升项目基地、1个省级技能竞赛公共实训基地、24个全国第三届职业技能大赛河南省集训基地，夯实技能培训载体基础。

　　二是坚持以赛促学。将大赛中涌现出的新技术、新工艺、新方法等创新成果及时转化为教学资源，积极推动技能人才培养模式的改革创新。全面推进新乡技师学院、长垣技师学院等学校布局、专业建设、培养模式“三个调整优化”，实现专业与产业对接、课程与职业对接、供给与需求对接。

　　三是坚持以赛促训。通过高标准承办国家级、省级赛事，开展新乡市第一届职业技能大赛，鼓励企业开展技术比武和岗位练兵，带动更多青年通过竞赛提升职业素养和技能水平，全市每年开展100个以上职业（工种）竞赛，举办赛事活动50余场，通过备赛参赛完成“以赛促训”1万余人次，营造了尊重劳动、崇尚技能、技能成才的浓厚氛围。

　　我先回答这么多，谢谢。

　　主持人韩升阳

　　好的，感谢各位发布人的回答。今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与市人社局联系采访。

　　媒体朋友们，技能培训和就业工作与群众利益密切相关，牵动着千家万户的基本生活，是保障和改善民生的重要内容。在此，希望新闻媒体的朋友们一如既往地关注和支持“人人持证、技能河南”建设，加强宣传报道，充分展示新乡市加强职业技能培训和就业服务保障这项民生实事的积极成效，持续营造全社会尊重劳动、尊重技能的社会氛围，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能富民，为推进中国式现代化建设新乡实践提供有力支撑。

　　再次感谢杨局长和其他发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！