新政复决〔2025〕716号

申请人：张XX，男，1982年9月27日出生，住洛阳市孟津区XX镇XX路XXX号。

被申请人：新乡市公安局交通管理支队。

申请人不服被申请人于2025年7月1日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4107001922767295号），于2025年7月1日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。

申请人请求：请求撤销《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4107001922767295号）。

申请人称：对驾驶人使用无需手持的车载电话、手机耳机或者免提功进行通话且不影响安全的，不认定为拨打、接听手持电话违法行为，1.车辆在等红绿灯，非驾驶状态（违法事实不清楚）我的车是手动挡，起步和停车前，均需要频繁换挡，不具备双手离开方向盘的条件。这个位置是十字路口，我在左转车道等左转红绿灯，我的左转灯是红灯（86秒），车辆处于静止状态（非驾驶状态），我才双手离开方向盘。左边电动车司机双手在操作手机（这是佐证，我们讲证据）,交警队有完整视频，可以提供完整录像。2.我没有接听电话，操作手机界面的疑似行为手机从没有出现在我耳边（接打电话），手机屏幕从没有面对过我的脸（操作手机界面），且手机屏幕都是面向副驾驶（空位／没人），我是普通人，没有特异功能，眼睛不具备透视能力。交警队有完整视频，可以提供完整录像。我的手机支架在后视镜上，车辆静止状态（我才双手离开方向盘），我在把手机装上手机支架，手机支架的夹口很紧，需要双手操作。我没有接听／拨打／操作手机界面的行为。3.无错重罚（这是第3次行政复议）我对违法代码：1362的理解是，车辆在等红灯阶段的停止状态，双手触碰手机和触碰水杯和触碰纸巾都不违法，但是接打电话和操作手机是违法。我是守法公民，我理解的法律是"小错小罚，大错大罚"。新乡交警并没有我接打电话的违法照片，也没有我操作手机界面的违法照片，对我进行顶格处罚，我不服。

被申请人辩称：一、我单位作出的行政处罚认定事实清楚，证据确凿。2025年6月11日16时08分，公安机关交通技术监控设施抓拍豫AXXXXX号小型轿车在新中大道与向阳路交叉口驾驶时接拔手持电话。上述事实有电子监控抓拍证据照片证明。二、我单位作出的行政处罚程序合法。2025年7月1日张XX到交通管理支队违法处理窗接受处理，公安机关通过手机短信及现场告知张XX违法行为的基本事实、拟作出的处罚、依据及其依法享有的权利，张XX持相应证件在公安机关窗口处理，开出处罚决定书并签字。三、我单位作出的行政处罚内容适当。《道路交通安全法实施条例》第六十二条规定"驾驶机动车不得有下列行为：（三）拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。"《道路交通安全法》第一百一十四条规定"公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定处罚。"第九十条规定"机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。"《河南省道路交通安全条例》第五十八条规定"驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：（一）拨打接听手持电话、观看电视的；"根据上述规定，我单位对张XX驾车接拨手持电话处200元罚款，并依照《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十一条第（六）项之规定记3分。四、原告提出的事实和理由没有依据。第一，其接拨手持电话时车辆处于移动状态。从证据照片能看出不到1秒的时间内车辆明显位移，并非其所说的静止。第二，公安机关电脑上的证据照片清晰的看到张XX手持手机面部对着手机，此次提交的证据照片受打印机性能影响清晰度受影响，但也能看出上述内容。第三，《河南省道路交通安全条例》对该违法行为是定额处罚，不存在交警部门对其小错大罚的问题。综上，张XX驾驶机动车拨打、接听手持电话妨碍安全驾驶事实清楚，证据确凿，我单位作出的行政处罚程序合法，适用法律正确，请求人民政府维持我单位所作出的行政处罚决定。

经查，2025年6月11日16时8分，申请人驾驶车牌号为豫AXXXXX的机动车，行驶至新飞大道与向阳路交叉口时拨打接听手持电话，被电子监控设备抓拍。2025年7月1日，被申请人对申请人作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4107001922767295号），罚款200元并记3分的处罚，并于当日送达申请人。本机关认定的事实与《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4107001922767295号）认定的事实一致。

本机关认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（三）项规定："驾驶机动车不得有下列行为：（三）拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；"《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条规定："公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。"《河南省道路交通安全条例》第五十八条第（一）项规定："驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：（一）拨打接听手持电话、观看电视的；"《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十一条第（六）规定："
机动车驾驶人有下列交通违法行为之一，一次记3分：（六）驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的；"本案中，申请人在新飞大道与向阳路交叉口驾驶机动车时拨打接听手持电话，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（三）项的规定，依法应给予行政处罚。被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（三）项、第一百一十四条、《河南省道路交通安全条例》第五十八条第（一）项以及《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十一条第（六）规定，决定对申请人处以200元罚款、记3分的行政处罚，符合法律规定和处罚裁量基准，并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持新乡市公安局交通管理支队于2025年7月1日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4107001922767295号）。

申请人如不服本决定，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

2025年9月 日