各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
《新乡市主要粮油作物大面积单产提升行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
新乡市人民政府办公室
2024年5月11日
新乡市主要粮油作物大面积单产提升行动实施方案
为进一步扛稳粮油生产安全政治责任，提高我市主要粮油稳定安全供给能力，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省主要粮油作物大面积单产提升行动方案的通知》（豫政办〔2024〕13号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把保障主要粮油稳定安全供给作为加快建设农业强市的头等大事，以全方位夯实粮食安全根基为主线，以提高主要粮油作物单产水平为目标，坚持良田良种良法良机良制融合共促，探索形成主要粮油大面积均衡增产的新乡模式。
（二）实施目标。由点到面、由面到片，分作物实施，示范带动，推动全市主要粮油生产能力明显提升。
建设小麦高产示范区。2024年集中建设135万亩小麦高产示范区，示范带动全市小麦总产达到54亿斤以上；力争到2025年集中建设160万亩小麦高产示范区，示范带动全市小麦单产突破475公斤。
建设玉米高产示范区。2024年集中建设86万亩玉米密植高产示范区；力争到2025年集中建设172万亩玉米密植高产示范区，示范带动全市玉米单产突破430公斤。
建设大豆高产示范区。2024年集中建设2万亩大豆高产示范区；力争到2025年集中建设3万亩大豆高产示范区，示范带动大豆单产突破200公斤。
建设花生高产示范区。2024年集中建设10万亩花生高产示范区，总产达到6.6亿斤以上；力争到2025年集中建设15万亩花生高产示范区，总产达到6.7亿斤以上。
带动全市粮油产能提升。通过主要粮油作物集成创新的单产提升技术模式和良田良种良法良机良制融合共促机制，逐步在高标准农田建成区、示范区全面推行，推进粮油产能稳步提升。在确保粮食播种面积稳定在1082万亩以上（其中，夏粮面积稳定在580万亩以上，秋粮面积稳定在502万亩以上）、油料面积稳定在110万亩以上（其中花生面积稳定在100万亩以上）的前提下，2024年粮食总产达到94亿斤以上，力争到2025年粮食总产达到95亿斤以上，2026—2030年粮食综合生产能力稳定在96亿斤以上，油料综合生产能力稳定在6.8亿斤以上。
二、技术路径
（一）小麦。重点推广高产稳产抗逆品种和优质专用小麦品种，集成推广深耕耙压整地、播前播后镇压、小麦宽幅匀播、水肥精准调控、“两病”综合防控、后期“一喷三防”等高产技术。
（二）玉米。重点推广耐密、抗倒、宜机收品种，集成推广密植滴灌精准调控、单粒精播、化控防倒、后期“一喷多促”、适时晚收等关键技术。
（三）大豆。重点推广耐密高产多抗品种，集成推广合理增密、种子包衣、免耕覆秸或条带清茬精播、水肥一体化、低损收获等关键技术。
（四）水稻。重点推广耐高温、抗倒伏、抗稻瘟病等优质高产品种，集成推广工厂化育秧、机械化插秧、增密减氮、侧深施肥、节水好氧灌溉等关键技术。
（五）花生。重点推广高产、高油酸、高油、高蛋白优质品种，集成推广起垄种植、全生育期精准调控、病虫害绿色防治、机械化收获等关键技术。
三、重点任务
（一）建设良田，夯实粮食单产提升基础。以粮食生产核心区为重点，围绕农田灌溉、排水、地力提升等关键点，逐步将投资标准提高到亩均3000元以上，全面推行“投融建运管”一体化市场化模式，到2025年建成高标准农田580万亩以上、示范区200万亩以上。将深耕耙压整地纳入高标准农田建设内容，确保新建和改造高标准农田全覆盖。加强耕地地力提升，在高标准农田建成区，布局建设地力“加油站”，综合运用秸秆废弃物、人畜粪污等无害化还田，增加土壤有机质，提升耕地产出能力。
（二）育推良种，激活粮食单产提升源泉。扎实推进种业振兴行动，加快建设中原农谷，打造以种业为核心的农业科技创新高地。以企业为主体，会同优势育种创新团队实施农业良种联合攻关，加快培育一批高产优质抗病抗逆的小麦、玉米、大豆、水稻、花生等突破性品种，为单产提升行动提供种源支撑。落实国家制种大县奖励政策，加快建设专业化、规模化、标准化、机械化、信息化制种基地，为单产提升行动提供供种保障。培育壮大种业企业，完善提升仓储加工能力，用好重大品种推广补助资金，支持企业加快优良新品种的推广应用。
（三）配套良法，抓住粮食单产提升关键。2024年，率先打造2个小麦整建制单产提升推进县，打造1个玉米单产提升工程县，建设一批“试验区、高产区”，集中开展品种对比筛选、技术集成配套、模式展示示范，加快成熟集成技术应用；选择3个规模粮油主体单产提升县，支持家庭农场、农民合作社、种粮大户等新型经营主体，开展高产竞赛，集成高产模式，挖掘增产潜力，培育高产典型，加速示范推广。借助新乡市科研院所、涉农高校等优势力量，分作物组建专家服务团队，分市包县开展技术指导服务。依托全市1200余名基层农技人员，实行“千名科技人员包万片”技术服务活动，对大面积单产提升示范区进行包片指导，提高技术到位率和覆盖率。
（四）配备良机，配强粮食单产提升硬件。培育壮大先进农机装备产业链，着眼生产急需、农民急用，坚持“一大一小”和智能化方向，加力推进高性能精量播种机、高效低损收获机、移动式烘干机等研发，补齐农机领域突出短板，实现稳链强链。发挥农机购置补贴政策作用，推广普及小麦精准匀播、播后镇压机械，适宜麦茬地玉米、大豆密植的免耕精量播种机械，花生高效起垄播种、挖掘铺放和自走式捡拾摘果机械，加快勺夹式、气力式播种机械推广，引导农机合作组织加装北斗导航辅助驾驶系统，切实提高播种质量。积极推广高效低损联合收割机，提高收获质量。
（五）创新良制，构筑粮食单产提升动力。以主要粮油作物全程机械化服务为重点，依托供销社为农服务中心、区域农机服务中心、农业社会化服务组织、农技推广区域中心等，逐步实现涉农县（市、区）农事服务功能全覆盖，引领提高农业组织化、规模化、产业化、机械化、科技化水平。锚定单产提升目标，坚持“一县一团队、一县一方案、一县一张图”，挂图作战，压茬推进，确保单产提升落地落实。
（六）减少损耗，科学开展自然灾害防范。根据我市自然灾害类型和发生特点，加强倒春寒、干热风、连阴雨、干旱、洪涝、高温、风雹等气象灾害监测预警。加快中原农谷·现代农业气象科技园建设，开展精细化气象服务。及时制定发布气象灾害防范和生产恢复技术意见，科学应对灾害，促进灾后恢复，减轻灾害损失。立足我市农作物病虫害发生特点，加强小麦赤霉病、茎基腐病、条锈病、多花黑麦草，玉米螟、草地贪夜蛾、粘虫、南方锈病，水稻“两迁”害虫、稻瘟病，花生青枯病、白绢病、叶斑病、茎腐病、甜菜夜蛾、斜纹夜蛾等重大病虫害监测预警，统筹利用中央和省级重大病虫害防治资金、小麦“一喷三防”和秋粮“一喷多促”补助资金，加大市县财政投入，开展多种形式的统防统治，力争实现重点区域和关键环节统防统治全覆盖。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长、农业农村、发展改革、财政、统计、气象等相关部门为成员的工作专班，统筹协调全市粮油单产提升工作。县乡政府也要成立相应的工作专班，强化工作安排和保障措施，确保工作措施和项目资金落实到位。建立市、县两级示范田，发挥示范引领作用。
（二）加强政策支持。严格落实产粮大县奖补政策，统筹现有支持粮食生产发展项目资金，加大对产粮大县的支持力度。严格执行小麦、稻谷最低收购价政策，稳定农民种粮收益预期，保护农民种粮积极性。持续推进小麦、玉米、水稻三大主粮作物完全成本保险县域全覆盖。
（三）加强投入保障。统筹利用各类粮食生产资金，加大农业生产支持力度。加强新型农业经营主体培育，激发粮油单产提升新动能，打造耕种管收烘全过程服务链，提升一站式服务水平。各县（市、区）要确保现有资金落实落地，产粮产油大县奖励资金重点用于单产提升，形成共同支持单产提升的合力。
（四）加强督促指导。市县两级农业农村部门及时派出专家工作组，加大对粮油单产提升进行指导，适时组织参观观摩活动，总结推广先进经验和做法。把粮油单产提升工作情况纳入粮食安全党政同责考核内容，对成效显著、做出突出成绩的按规定进行表扬，对工作不力、成效不明显的进行通报批评。
（五）加强宣传引导。充分利用网站、电视、广播、公众号等媒体平台，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，广泛宣传粮油单产提升行动的好品种、好经验、好做法、好典型和强农惠农富农政策的宣传力度，营造重农抓粮的良好氛围。
附件：
1．小麦高产示范区、示范田任务表
2．玉米高产示范区、示范田任务表
3．大豆高产示范区、示范田任务表
4．花生高产示范区、示范田任务表
附件1
小麦高产示范区、示范田任务表
市辖县 |
2024年建设任务（万亩） |
2025年建设任务 （万亩） |
示范田 |
辉县市 |
10 |
15 |
县级1个 |
卫辉市 |
10 |
15 |
县级1个 |
长垣市 |
30 |
35 |
县级1个 |
封丘县 |
15 |
20 |
县级1个 |
延津县 |
30 |
35 |
市级1个、 县级1个 |
原阳县 |
15 |
15 |
县级1个 |
获嘉县 |
10 |
10 |
县级1个 |
新乡县 |
10 |
10 |
县级1个 |
平原示范区 |
5 |
5 |
县级1个 |
合计 |
135 |
160 |
市级1个、县级9个 |
附件2
玉米高产示范区、示范田任务表
市辖县 |
2024年建设任务（万亩） |
2025年建设任务（万亩） |
示范田 |
辉县市 |
25 |
32 |
县级1个 |
卫辉市 |
20 |
28 |
市级1个、 县级1个 |
长垣市 |
10 |
26 |
县级1个 |
封丘县 |
10 |
25 |
县级1个 |
延津县 |
5 |
20 |
县级1个 |
原阳县 |
10 |
20 |
县级1个 |
获嘉县 |
2 |
9 |
县级1个 |
新乡县 |
2 |
9 |
县级1个 |
平原示范区 |
2 |
3 |
县级1个 |
合计 |
86 |
172 |
市级1个、 县级9个 |
附件3
大豆高产示范区、示范田任务表
市辖县 |
2024年建设任务（万亩） |
2025年建设任务（万亩） |
示范田 |
长垣市 |
1 |
1.5 |
县级1个 |
获嘉县 |
1 |
1.5 |
市级1个、县级1个 |
合计 |
2 |
3 |
市级1个、县级2个 |
附件4
花生高产示范区、示范田任务表
市辖县 |
2024年建设任务（万亩） |
2025年建设任务（万亩） |
示范田 |
延津县 |
10 |
15 |
市级1个、 县级1个 |
合计 |
10 |
15 |
市级1个、 县级1个 |
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