发布人：

　　袁兆丹 封丘县委常委、常务副县长

　　郭兴霞 政协封丘县委员会党组成员、县发展和改革委员会主任

　　侯红婕 封丘县教育体育局局长

　　陈　龙 封丘县长封一体化发展服务中心主任

　　许　云 封丘县城市创建综合服务中心六级职员

　　主持人：

　　韩升阳 市委宣传部外宣办（新闻办）主任

　　时间：2024年3月6日10 ：00

　　主持人 韩升阳

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

　　本场是2023年新乡市经济社会发展成就系列新闻发布会封丘县专场，我们邀请了封丘县的有关领导和相关单位向社会发布封丘县2023年经济社会发展成就和2024年工作思路，并回答记者提问。

　　首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

　　封丘县委常委、常务副县长袁兆丹先生；

　　政协封丘县委员会党组成员、县发展和改革委员会主任郭兴霞女士；

　　封丘县教育体育局局长侯红婕女士；

　　封丘县长封一体化发展服务中心主任陈龙先生；

　　封丘县城市创建综合服务中心六级职员许云先生。

　　下面，我们有请袁兆丹先生介绍总体情况。

　　袁兆丹

各位新闻媒体的朋友：

　　大家上午好！

　　首先，我代表封丘县委、县政府对长期以来关心、关注和帮助支持封丘经济社会发展的各位领导和各界朋友们表示衷心的感谢！

　　下面，我受县委、县政府委托，就封丘县2023年经济社会发展取得的成效及2024年工作思路，向大家做一简要汇报。

　　一、2023年经济运行总体情况

　　2023年是三年疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，顶住经济下行压力，纲举目张抓工作，破势而上开新局，全力以赴拼经济。锚定省委“十大战略”“十大建设”，紧盯市委“两大跨越”、推进“十大工程”。2023年，全县地区生产总值完成227.41亿元；规模以上工业增加值完成12.19亿元，同比增长9.4%，增速居全市第一位；固定资产投资同比增长12.2%，增速居八县（市）第一位；社会消费品零售总额完成62.99亿元，同比增长4.1%；全县居民人均可支配收入22030.4元，同比增长4.7%，其中农村居民人均可支配收入16964.2元，同比增长7.7%，增速居全市第一位。一般公共预算收入完成10.01亿元，同比增长12.7%。

　　（一）以三农工作为抓手，引领乡村振兴。持续深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格耕地保护制度，粮食种植面积稳定在176万亩以上。连续十四年荣获“全国生猪调出大县”称号，大力推进绿色种养循环农业，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。深入推进“三通一规范”建设，利用政府资金引导、撬动社会投资4.5亿元。持续深化农村人居环境整治提升行动，全面开展农村改厕“提质年”活动，纵深推进治理“六乱”、开展“六清”，完成“一宅变四园”1600多处，被评为全市农村环境整治成效明显县。

　　（二）以产城融合为重点，蓄力协同发展。强力推进“长封一体化”发展，协同推进城南新区、飞地产业园区、先进制造业开发区建设，打造产城融合发展封丘样板。长封一体化发展总投资165.3亿元，2023年完成投资31.35亿元。其中，城南新区2023年完成投资18.37亿元，滨河公园、封曹路、鸿业路等建设项目已投入使用，人民医院新院区、返乡创业中心等重点项目正在加速建设。飞地园区2023年完成投资12.98亿元，卫材园中园建设项目20栋标准化厂房已全部完工，投产达效后可带动劳动力就业2000余人。开发区高质量发展成效显著，35家规上企业工业增加值增速25.8%，主导产业增加值增速44.5%，营业收入增速20%，固定投资完成额增速42.8%，均位居全市开发区第二位；制造业投资增速75.5%，位居全市开发区第一位。

　　（三）以项目建设为引擎，积聚发展动能。2023年续建及新开工项目222个，总投资922.6亿元。推进实施河南速轮、韩上电器等33个市重点项目，全年累计完成投资216.82亿元。滚动推进相思·幸福里、优衣库服饰生产等16个“三个一批”项目，其中“签约一批”“开工一批”履约率、开工率均为100%。主导产业聚集效应凸显，速冻及健康食品产业链已经初步形成。进一步强化以商招商、乡情招商等多元招商举措，全年新签约亿元以上招商项目43个，总投资211亿元。

　　（四）以城市建设为中心，改善人居环境。投资2.5亿元的封曹路，振兴路东段提升改造项目等市政道路工程全部竣工。完成兰原高速连接线、兴华路、文化路和封曹路绿化提升改造，新增绿化面积5万平方米。建立“两城同创”共建机制，创新建立“1+19”创建体系，形成县、乡、村三级联动的创建格局，2023年成功创建“河南省卫生县”。

　　（五）以深化改革为动力，助推社会进步。持续深化开发区“三化三制”改革，探索推进“管委会+公司”运行模式，突出开发区发展主责主业。完成事业单位重塑性改革和19个乡镇“一办一队”达标创建和机构核定。全面探索实施义务教育集团化办学模式，探索“双高”（高校、高中）合作办学新模式，走出开放式教育改革的扎实一步，实现了教育体系的重塑性改革。深化“放管服效”改革，深入推进“万人助万企”活动，企业反映问题解决率达100%。推进“一件事一次办”改革；健全政务服务“好差评”制度，好评率达99%以上。

　　（六）以民生福祉为根本，保障底线牢固。全年民生支出30.6亿元，占一般公共预算的74.5%，社会事业全面进步。深入推进“人人持证，技能河南”建设，坚持就业优先，城镇新增就业8408人，农村劳动力转移就业23万人，新增返乡入乡创业2955人。着力提升教育供给，投资9377万元改善学校办学条件，投资1490万元扩充公办幼儿园资源。全年累计发放最低生活保障金7455.12万元，发放特困供养资金3014.47万元，发放医疗救助资金2993.1万元。深入开展安全生产隐患排查整治，深化落实全省“三零”创建，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局持续保持和谐稳定。生态环境保护、医疗保障提升、基础设施建设等工作取得新进展。

　　二、2024年发展目标

　　2024年我们的预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%；一般公共预算收入同比增长8%；固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长8%；规模以上工业企业增加值同比增长8.5%。

　　一是持续抓好长封协同发展。深入实施长封一体化发展战略，加快产业导入，推进产业结构重塑，切实把机遇优势转化为发展优势。突出“以产兴城、以城带产、产城融合、产教融合”发展模式，积极探索先进制造业开发区与长封飞地产业园区“两区”融合，城南新区、飞地园区、开发区、教育园区、老城区“五区”联动的发展路径，全面打造县域经济高质量发展新的增长极。

　　二是持续抓好产业转型升级。培育发展先进制造业，立足现有制造业产业基础，持续壮大健康食品、装备制造等主导产业和先进碳材料制造等新兴产业；重点培育带动性强的“链主”企业，加快形成支柱制造业产业集群。加快发展现代农业，全面完成10万亩高标准农田示范区建设，进一步提升绿色种养循环农业发展层级，持续支持金银花全产业链发展。提质发展现代服务业，推动农文旅深度融合发展，大力发展电商经济，着力完善县乡（镇）村三级物流基础设施建设，进一步促进物流服务提升。

　　三是持续抓好扩大有效投资。进一步转变招商思维，制定多渠道全方位的招商策略。谋划储备一批具有战略性、系统性、惠及民生的项目，争取更多政策性项目落地。加大土地收储力度，盘活处置低效用地，为项目留足发展空间；探索创新融资方式，改革整合县属国有平台公司，提升投融资能力。坚持推动监管关口前移，加大为企服务力度，提供专业帮扶指导，规范项目建设和生产经营。

　　四是持续抓好各项改革创新。继续抓好行政审批制度改革，完善配套制度，实现便利化服务和高效化审批。持续深化地方金融改革，确保完成县农村信用联社改制。继续深化先进制造业开发区“三化三制”体制机制改革，激发开发区创新创业活力。持续做好事业单位重塑性改革、乡镇管理体制机制改革的“后半篇文章”。强化科技创新引领，谋划设立中小企业融资担保基金，抓好省级专精特新企业、“小巨人”企业和高新技术企业、省市级工程技术研究中心的申报工作。

　　五是持续抓好农业农村发展。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加快推进违法违规占用耕地问题、永久基本农田非耕问题整改，坚决守牢粮食安全底线。加快畜牧业转型升级，进一步完善动物防疫工作监管机制。以“六清六治”和“三通一规范”建设为重点，推动人居环境提档升级。强化水利基础建设，谋划好引黄灌区水利基础设施建设项目。扎实做好防止返贫监测帮扶，保证“三条渠道”畅通。进一步加大帮扶力度，拓宽低收入群众增收渠道，确保就业率和工资性收入占比稳步增长。

　　六是持续抓好城乡面貌提升。深入实施城市功能提升工程，全面推动城区集中供暖建设，完成南水北调水厂和生活垃圾焚烧发电厂等建设。以打通断头路为重点，进一步改善城区道路通行条件。全面开展硬化、绿化、净化、美化、亮化“五化”工程，有序推进全县路域环境和交通安全综合治理工作，提升城市形象。

　　七是持续抓好民生福祉改善。我们将始终把保民生放在重要位置，统筹经济发展和民生保障，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在促进就业、发展教育、保障医疗、保护生态等社会民生事业方面加大投入，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的二十大精神为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”、持续落实“十大战略”、推进“十大建设”，紧盯“两大跨越”、推进“十大工程”、突出“项目为王、产业为先”，坚持“十个发力”，凝聚合力，破势而上，努力建设现代化封丘新篇章。

　　主持人 韩升阳

　　感谢袁县长全面详实的介绍。下面，进入提问环节，请记者朋友们在提问前首先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。

　　河南广播电视台

　　郭主任您好，上级资金体现国家政策导向，示范效应强、牵引作用大，是扩大有效投资的重要抓手，是补齐短板弱项的有效手段。请问封丘在项目申报、资金争取工作中成效有哪些？采取了哪些措施？

　　郭兴霞

　　感谢您的提问。2023年封丘县共争取上级资金6.18亿元，具体为：申请到位中央预算内投资项目4个，争取资金5115万元；地方政府专项债券项目5个，下达新增专项债券限额5.31亿元；增发国债项目1个，争取资金3549万元。

　　采取的措施主要有三个：一是把握政策机遇，建立工作机制。我县加大项目争取的组织力度，广泛收集、科学编制、及早申报各类项目。由发改委、财政局牵头，教育、自然资源、生态环境、住建、城管、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、气象等部门参与，建立项目争取工作机制，紧盯上级投资政策，深入研判，认真学习，吃透政策精神，做好建设规划，梳理谋划项目，用好、用足、用活投资政策。在具体业务上加强协调配合，并在项目的审批立项、资金审核等方面给予支持和便利。二是做好前期工作，夯实项目申报基础。根据上级资金投资的支持方向，对准领域，立足优势、挖掘资源，优选项目，扎实准备项目申报资料，做到资料详实，数据准确，论证充分。同时认真做好项目的筛选、论证，确定重点，选准支持领域投向，做到有的放矢，依托国家重大建设项目库梳理报送了一批符合投向领域、前期工作成熟、经济社会效益较好的项目。并按照资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走的要求，建立健全项目库，实行动态管理，及时调整补充优势、优质项目。目前储备中央预算内资金项目86个，总投资103.85亿元，拟申请资金50.03亿元。储备地方专项债券项目47个，总投资207.64亿元，拟申请资金69.4亿元。储备增发国债项目27个，总投资18.63亿元，拟申请资金16.01亿元。三是推进项目尽快落地开工，确保充分发挥资金效益。建立完善的项目推进机制，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，点对点帮助解决用地、资金、前期手续办理等方面的实际问题，确保项目建设有力有序推进；科学统筹施工，及时协调解决突出问题，在保证质量和安全的前提下加快建设，确保资金到位后早开工、早受益。

　　顶端新闻

　　侯局长您好，教育历来都是社会关注的民生重点，习近平总书记也提出：“必须在深化改革创新中激发教育发展活力”。大家都知道封丘县教育系统在2023年下半年进行了改革，教育质量得到了很大的进步。请问侯局长，封丘县在优质教育资源供给方面取得了哪些成绩，改革都做了哪些工作？

　　侯红婕

　　谢谢您的提问。在优质教育资源供给方面，我们持续改善办学条件。加快推进薄弱学校建设，总投资10364.4万元，开展农村中小学校舍安全保障长效机制、薄弱环节能力提升和寄宿制学校建设等资金项目，进一步改善农村中小学办学条件；利用上级资金2872.9万元新建（改扩建）公办学校8所，目前3所已竣工投入使用，5所项目已完工。利用中央预算内资金2462万元，建设18个周转宿舍建设项目，目前已全部竣工，正在配备室内生活用具；利用综合奖补资金661万元，用于中小学基础设施维修，全县办学条件得到进一步提升。有序推进学前教育基础设施建设，新建幼儿园2所，改扩建1所。上述这些建设项目，将极大改善中小学办学条件，为封丘县教育高质量发展打下坚实基础。

　　在教育改革方面我们持续推进教育改革向纵深发展。为全面部署深化教育体制改革工作，封丘县委、县政府成立了封丘县教育改革领导小组，先后印发了《封丘县教育体育局机关公开竞聘上岗工作方案》、《封丘县乡（镇）公办学校调整规划基本工作方案》，就教体局机关竞聘上岗和学校布局调整多次召开专题常务会，进一步推进教育改革向纵深发展。具体来说：一是教体局机关率先实施了机构改革。在封丘县教育改革工作领导小组的安排下，在县委组织部、县纪委监委的全力指导下，全员竞聘上岗，借此措施，教体局机关精简了9个内设机构，做到了瘦身、提质、增效。二是积极实施集团化办学改革。由县委组织部对全县各学校进行考核，依托优质教育资源，全县共成立了5个局直属教育集团和18个乡镇教育集团，提升义务教育学校整体管理水平，解决初中“择校热”问题，得到了社会各界和群众的普遍认可。三是积极开展校地合作工作。积极推进河南师范大学与封丘一中合作建校工作，探索高校、高中“双高”合作办学新模式，封丘一中依托河南师范大学优质的教育资源和平台，以校地合作为契机，建立起科学高效的教学教研、师资交流、管理运行机制，努力打造高素质的教师团队。四是优化教育资源配置。全面开展全县农村公办中小学校布局调整工作，通过调整，全县共撤并95所中小学校，进一步优化乡村学校布局，有效整合教育资源，有序调整师资配置，为实现封丘教育高质量发展夯实了基础。

　　新乡日报

　　陈主任您好，长封飞地产业园是新乡市委、市政府关于长封一体化发展的重大战略部署，是支撑长封一体化发展的重要产业载体，更是跨行政区划县域经济合作的创新之举，2023年都做了哪些工作？

　　陈龙

　　长封“飞地”产业园作为长封一体化发展的主引擎，截止目前，静态投资240亿元的长封“飞地”产业园，已实施项目18个，总投资98.2亿元，累计完成投资17.13亿元，2023年完成投资12.34亿元。

　　一、项目建设方面。飞地园区起步区5条道路及管网建设项目已竣工使用。卫材产业园、先进碳材料产业园、碳治理新材料产业园和碳治理新材料产业园二期4个产业园项目，物流产业园、飞地综合服务中心、职工周转房、安置区暨产业新城4个配套设施建设项目已全面开工。2024年卫材产业园、先进碳材料产业园、物流产业园、飞地综合服务中心4个建设项目将陆续投入使用，以上项目投产达效后预计可提供就业岗位8000个。飞地园区二期，主干路网宋源大街西延建设项目已竣工使用，南干道、开发路两条道路已开工建设。计划投资40亿元的精工钢构件生产项目和建筑新材料生产项目，由长垣善诚控投集团联合众多投资方共同参与建设，预计投产后，可实现年产值25亿元、税收1.8亿元。随着飞地园区的陆续投产，将真正让群众实现“上班就在飞地园，挣钱顾家两不误”的美好愿景。

　　二、土地保障方面。按照3年长封“飞地”产业园工业用地供应不低于4000亩的工作目标，我县共谋划产业项目用地4215亩。现已累计批复项目用地3000亩，其中工业用地2163亩，为企业落户提供坚实的土地保障，确保了飞地产业园滚动持续健康发展。

　　三、资金支持方面。一是为确保产业及配套设施项目及时落地，我县已累计出资1.45亿元，用于“飞地”园区招商引资工作，其中2023年出资1.15亿元；二是设立“长封‘飞地’产业园配套设施建设支持资金”，2023年共拿出2218万元，用于支持飞地园区配套设施建设，让落户“飞地”园区的企业感受到与长垣无差别的服务环境；三是拿出1.6亿元实施前方庄整村拆迁，实现了阳光拆迁、和谐拆迁、文明拆迁和安全拆迁；四是拿出6亿元用于征地补偿及土地报批，全力保障长封一体化发展高效有序推进。

　　河南法制报

　　陈主任您好，刚才我们一直在说长封飞地产业园，大家也都知道长封一体化发展还有另一个引擎是城南新区，2023年封丘城南新区都有什么建设成效？

　　陈龙

　　封丘城南新区作为长封一体化的另一个重要引擎，是以生态引领、人文萃聚、智慧驱动为特色发展路径，建设成为生态化、人文化、智慧化的封丘高质量发展示范区，同时也是长封“飞地”产业园就业人群居住生活的主要承载地，着力打造以产促城、以城兴产、产城融合的核心城区。目前，静态投资110亿元的城南新区，2023年批复土地1496亩，已实施18个项目，总投资66.4亿元，累计完成投资31.58亿元，2023年完成投资18.22亿元。

　　1.滨河公园、高速连接线、封曹路（宋源大街）、大功引黄调蓄等8个建设项目已全部完工并投入使用，为封丘快速发展提供基础保障。其中，高速连接线的建成通车，使封丘到郑州40分钟即可抵达，将为封丘的城市发展带来新的机遇，为人民群众的生活带来便利和福祉。大功引黄调蓄工程，年供水量可达807万立方米，2024年将解决天然渠中下游6万亩农田灌溉难题，提高农业产量和质量，促进农民增收致富。

　　2.总投资35亿元的人民医院新院区、人才社区、商务中心（相思·幸福里）、安置区一期等建设项目正在稳步推进。

　　3.接续实施的污水处理厂、城南教育岛、医养一体等项目，将全面带动封丘近15万人口的聚集，带动封丘区域经济的腾飞，形成产城融合互补效果，使城南新区向宜业、宜居、宜游、宜养、宜学的方向不断前行。

　　大河报

　　许主任您好，创建省级卫生县城是一项社会系统工程，是提升城市形象，改善城市卫生面貌，促进经济发展的重要举措。请问封丘从启动创建省级卫生县城工作以来如何开展工作？取得了哪些成绩？市民又应该如何参与进去？

　　许云

　　自创建省级卫生县城的工作启动以来，我县着力加强组织领导，统筹谋划、整体推进，构建立体创建格局。主要从以下四个方面开展这项工作：一是坚持高位推动。将省级卫生县城创建工作列入县委、县政府年度工作目标。成立指挥部，由县委、县政府主要领导分别担任政委、指挥长。全县四大班子领导及85个县直单位分包路段和责任区，定期开展志愿服务活动，参加人数达2000余人；作为重点工作，县委政府每周听取工作汇报，形成上下联动、齐抓共管的创建格局。二是厘定创建思路。坚持创建为民，创建惠民，着眼城乡联动、融合共创，建立“1+19”（即主城区+19个乡镇）的创建体系，同频推进，协同发力，形成县、乡、村三级联动的大创建格局。三是落实多种举措。聚焦重点区域、重点路段存在的各类市容环境难点，找问题、抠细节、强弱项、补短板，对症施策，逐项突破。开展城区专项整治活动；加强城区农贸“小吃”市场经营户管理，引导其建立自律管理机制；严格落实大气“网格化”监管制度，着力整治在建项目工地扬尘污染等。一项项有力举措，为我县创卫工作打好坚实的基础。四是完善常态机制。健全完善定期调度研究、县级领导包保、督查考核运用制度机制，建立“两城同创”共建机制，将省级卫生县城创建与省级文明城市创建有机结合。坚持多种督导机制，建立完善评价考核机制，切实以机制推工作、以行动见成效。

　　截至目前，我县已创建省级卫生乡镇16个，省级卫生村231个，并在2023年成功创建“河南省卫生县”。

　　创卫是一项精细化、常态化的工作，是提升我县城市形象，改善城市卫生面貌，促进经济发展的重要举措，其最终目的是为全县人民创造一个更干净、整洁、优美、清新、舒适的工作和生活环境，每一个人都是受益者。因此，需要全社会的共同参与。每个市民都应该积极参与创卫工作，从自身做起，养成良好卫生习惯，维护周围环境干净整洁，遵守交通规则，检举、揭发损害公共卫生设施，破坏公共环境卫生的行为和个人，言行文明有礼有节等等。从而形成全民动员、人人参与的良好局面。

　　主持人 韩升阳

　　感谢记者朋友的积极提问，也感谢各位发布人的详实回答，现场提问环节就到这里，如果记者朋友还有其他关心关注的问题需要了解，可以在发布会结束之后，与封丘县委宣传部联系采访。

　　再次感谢大家出席本场新闻发布会，再见！