发布人：
王 灿 新乡市税务局党委书记、局长
郭 宾 新乡市人社局党组成员、副局长
郭潇漪 红旗区委常委、常务副区长
闫 磊 获嘉县委常委、常务副县长
主持人：
韩升阳 市委宣传部外宣办（新闻办）主任
时间：2024年7月2日（周二）9：00
主持人 韩升阳
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。
本场是今年优化营商环境工作系列的第五场新闻发布会。我们邀请到市税务局、市人社局，红旗区和获嘉县的相关负责同志，向社会发布全市纳税、人才流动便利度、劳动力市场监管等方面的情况，介绍红旗区和获嘉县优化营商环境建设的总体情况，并回答新闻媒体提问。
下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：
新乡市税务局党委书记、局长王灿先生；
新乡市人社局党组成员、副局长郭宾先生；
红旗区委常委、常务副区长郭潇漪先生；
获嘉县委常委、常务副县长闫磊先生。
首先，请王灿先生介绍新乡市纳税方面整体情况。
王灿
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
上午好！很高兴和大家见面。借此机会，首先感谢各位长期以来对新乡税务工作的关心和支持。下面，我重点介绍一下税务部门优化营商环境工作情况。
2024年以来，全市税务部门坚持以纳税人缴费人为中心，聚焦组织税费收入主责主业，在落实减税降费政策上持续发力，在优化税费服务方式上持续提质，在实施改革创新项目上持续完善，不断推动税收营商环境优化升级，更好服务高质量发展大局。
一、全力落实减税降费政策，充分释放税费优惠政策红利
在市委市政府的正确领导和相关部门、社会各界的大力支持下，我们持续推动国家新出台和延续优化完善的减税降费政策落地生根。一方面以更大力度、更优举措，落实落细支持科技企业研发创新、小微企业纾困发展、实体经济降本增效等各类税费优惠政策，确保政策红利精准、高效、直达市场主体。今年1-5月份，面向纳税人缴费人开展税费优惠政策培训91场次，推送减税降费“红利账单”5.6万余份，为激发市场活力推动高质量发展提供了有力支持。另一方面在全面落实税费优惠政策的同时，持续加大税收执法力度。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。今年1-5月份，税务部门查处涉税违法案件线索并移交公安部门的有8起，以严格公正执法保障政策红利既落实又落准，坚决防止政策“红包”落入不法分子“腰包”。
二、用心用情优化税费服务，全心全意办好惠民利企实事
我们始终坚持把“纳税人缴费人满意”作为工作的出发点和落脚点，用心、用情、用力做好税费服务工作，持续优举措、办实事，推动税费服务优化升级。一是提升服务效能。今年印发了《新乡市税务局“三个一”专项工作方案》，其中“高效办成一件事”专项工作包含41项任务，聚焦办税缴费方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化来改进提升利企便民措施，以“小事项”的落实促进税费服务水平“大提升”。二是细化服务举措。推出五批次109项办税缴费措施，开展以“持续提升效能·办好为民实事”主题的便民办税春风行动和万人助万企活动。2024年以来，派驻第二批首席服务员6名，举办税费服务体验活动24场次。三是升级服务模式。利用征纳互动服务功能，为纳税人提供智能应答、在线互动、远程帮办等互动服务，“手把手”帮办涉税事项。征纳互动有效破解了跨区域涉税事项“多头找”“折返跑”的问题，提升了工作效率和办税体验。
三、完善纳税信用评价体系，以信换贷化解企业融资难题
开展纳税信用等级评价，落实信用修复机制，强化信用评价结果运用，发挥“银税互动”助企惠企作用，为企业融资发展搭平台、增便利、降成本。一是客观公正评价。今年以来，全市共136807户纳税人纳入信用管理，对125887户参评企业进行信用评价，其中A级纳税人12325户，占比9.8%，同比增加1830户；B级纳税人57473户，占比45.6%，同比增加5713户。A级、B级纳税人占比均居全省前列。二是依法依规修复。精准定位纳税人涉税失信行为并定期推送，引导纳税人及时纠正违规行为，修复纳税信用，主动对接符合修复条件的企业，开展针对性的纳税辅导和信用宣传，高效解决企业信用修复诉求。三是助企解危纾困。积极推进银税互动，破解民营企业和小微企业融资难题，引导银行业机构加强企业纳税信用评价结果的增值运用。截至6月底，我们已与26家银行签订了合作框架协议，推出银税合作贷款产品34类，企业通过平台发起贷款申请达3.27万户次，获得贷款77.1亿元，有效缓解了企业的融资难题。
四、全面实施改革创新项目，推动税费服务效能持续提升
推出“可视答疑”“五端优化2.0”“枫桥式”税务所建设等系列创新项目，优化升级税费服务方式，做到时时在线、有求必应、高效快办。一是有序开展可视答疑。为纳税人缴费人提供更加“数字化”“场景化”的咨询解答服务，便捷即时地解决纳税人需求和疑问，给纳税人带来“可问、可答、可操作”的税费辅导新体验，目前已举办可视答疑14期，累计浏览量74618次，互动发言6484条，解决问题1000余个，受到了广泛好评。二是持续推进“五端”优化2.0建设。全市16个办税服务厅已实现转型升级，办税缴费更加便捷，网上办事占比持续提升，目前全市办税服务厅窗口数量已减少至98个，窗口业务量较去年同期减少277735笔，入厅人流量较去年同期减少56%。三是精心打造“枫桥式”税务所。我局提出的新时代“枫桥式”税务所建设项目，入选2024年新乡市十大重点民生实事项目，现已建成16个新时代“枫桥式”税务所，实现了高频简易诉求马上办、税费疑难问题团队合力办，一般性的涉税争议不出大厅门、当场就解决，真心实意为群众办实事、解难题。
五、下一步工作打算
在2023年度全省营商环境评价中，我局牵头的纳税指标与先进地区相比，仍有一定的差距。比如，在服务大企业方面，利用大数据、精准甄别重点税源有待进一步提高；在事先裁定、集团企业风险预警等税收确定性服务方面，靠前服务、精准服务的意识有待进一步提升；在税法解读方面，特别是对专业性强的税收法规政策宣传解读力度有待进一步加大。针对存在的短板问题，我们专门制定了整改台账，确保整改落实到位。经过艰苦努力，税务部门营商环境建设工作有了新的提升。上周，市营商办对2024年一季度营商环境工作考评结果进行了通报，全市有53家单位参加考评，市税务局是被通报表扬的3家牵头单位之一。
下一步，我们将重点从以下几个方面持续优化营商环境：
（一）精准高效落实税费政策。依托大数据信息对纳税人进行“标签化筛选”，加强税收优惠政策精准推送，进一步扩大“政策找人”的覆盖面和触达率。同时，开启退税快速通道，简化退税审核程序，实现“申请-审批-退税”一站式无缝衔接，压缩退税办理时长，确保优惠政策落准落稳。
（二）着力解决涉税涉费诉求。更加注重纳税人的实际需求和感受，动真碰硬破解办税缴费的难点堵点问题，持续提升办税体验，快速响应纳税人诉求，让纳税人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（三）全面提升税费服务效率。全面落实国务院“高效办成一件事”部署、税务总局“便民办税春风行动”要求以及省税务局“五端”优化安排，推动市局“高效办成一件事”专项工作41项任务进一步落实落地，以“一件事”解决的“小切口”，撬动政务服务效能的“大提升”，持续擦亮“新税好办”服务品牌。
我就介绍这么多。谢谢！
主持人 韩升阳
感谢王局长详实精彩的介绍。下面请郭宾先生介绍新乡市人才流动便利度、劳动力市场监管等方面整体情况。
郭宾
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，非常感谢大家长期以来对我市人力资源和社会保障工作的关心和支持。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局坚持把优化营商环境作为核心工程，不断转变服务方式，提升服务质量，助推全市经济社会高质量发展。牵头的“人才流动便利度”指标在2022年至2023年上半年评价中位列全省第二名，市人社局被评为2023年度市级优化营商环境工作先进单位，下面我向大家介绍一下有关工作开展情况。
一、取得的工作成绩
（一）高质量就业更加充分，群众获得感明显增强。牢记总书记殷殷嘱托，持续促进就业质的提升和量的增长。大力促进高校毕业生就业，联合高校组织省内外3200余家用人单位，举办13场大中城市联合招聘和校园双选会活动，现场提供岗位2万多个，发布岗位招聘人数12万人，接收简历9.7万份，达成就业意向23500多人；走进12所在新高校，开展政策宣讲、求职招聘、技能培训、岗位见习、政策落实“五个系列”专场活动，组织高校学生到企业实地参观，搭建校企沟通桥梁，推动高校毕业生充分就业。通过激活创业带动就业，加大创业担保贷款力度，发放创业担保贷款近4亿元，其中为100家小微企业发放贷款2.5亿元，扶持733名自主创业人员，带动吸纳1万多人实现就业。加大城镇零就业家庭就业援助力度，建立“出现一人、认定一人，援助一人、稳定一人”工作机制，开发公益岗位安置就业困难人员4300多人，设置乡村公益性岗位安置脱贫劳动力28000多人，实现零就业家庭动态清零。
（二）社保费用有减有返有补助，服务事项全程网办，经办服务更加高效。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，2023年以来共为企业减轻负担2.5亿元；落实失业保险稳岗返还政策，为11800家企业发放稳岗补贴6582万元；发放失业补助249万元；发放职业技能提升补助597万元；发放一次性扩岗补助318万元。加快社保经办数字化转型进程，逐步实现社保档案电子化。将2019年以前社保转移、参保、续保、停保、社保卡管理等高频查询业务逐步实行档案电子化，解决群众查询社保档案困难问题；推动无感智办、全程网办，全力推进社保服务事项网上办理，参保单位和参保人员可通过河南省社会保障网上服务平台、“河南社保”APP、“豫事办”APP等多个途径，办理参保、中断、转移、查询、失业待遇申领等422项社保业务，2023年以来社保网上办、掌上办业务量达62.6万件，由于工作先进，2024年4月，我市社保中心在全国社保经办数字化转型工作视频会议上作经验交流发言。
（三）招引培育更加用心，人才与城市“双向奔赴”。加强博士后科研工作站创新平台建设，推动工作站成为创新驱动的“新引擎”，高质量发展的“新动力”，在服务三农、乡村振兴、地方发展中担负更大责任、发挥更大作用，截至目前，新乡市共培育15个博士后工作站，9个博士后科研流动站，19个博士后创新实践基地，工作成绩在全省名列前茅。落实一系列人才引进政策，将人才视为推动企业发展的核心动力，设立人才综合服务窗口，建立方便快捷的“一站式”人才综合服务机制，助力卫华集团等龙头企业获得博士后科研工作站独立招收资质，以人才助力创新，助推企业营收大幅增长。奖励扶持激发人才创新活力，对博士后工作站、博士后等青年人才在经费方面给予大力支持，为河南百农种业、中国电波传播研究所、卫华集团等博士后工作单位兑现奖励经费110万元，有效保障工作待遇，让研究人员心无旁骛攻关科研。
（四）维护劳动者权益更加坚决，劳动关系更加和谐。以农民工、伤残职工和“三期”女职工等劳动弱势群体为重点，畅通维权“绿色通道”，全市13家仲裁院挂牌成立速裁庭，对农民工工资争议案件均做到快立、快调、快审、快结；做好劳动争议源头预防，26名青年仲裁员志愿者联系154家企业，解决经营中的疑难问题，开展日常性普法活动；加强基层调解组织建设，我市8家基层调解组织先后被选评为省级金牌调解组织，获嘉县劳动人事争议多元化解中心被人社部等4部门命名为国家级金牌调解组织。坚持严格规范公正文明执法，依法办理行政处理、行政处罚案件3起，收缴罚款11.76万元，以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关1人，诈骗罪移送11人；成立根治欠薪工作专班，共接访欠薪案件287起，为6695名农民工追讨工资27582万元，有力维护了劳动者合法权益。
二、工作中的创新举措
（一）聚焦群众的关键小事，以“小切口”服务“大民生”。开展人社系统政务服务窗口问题集中整治，选取群众关心关注、办件量大的企业职工退休事项，建立全市企业职工退休“一窗办”工作机制，推动行政审批与业务经办联合办公，实现从退休申报到待遇核算“一窗办”，坚持“减材料、减环节、压时限、一次办”工作要求，进一步减轻企业和群众负担，截至5月底，全市12个县市区均设立了企业职工退休联办窗口，通过联办窗口共办理企业职工退休514人，真正做到民有所盼、政有所为。
（二）推动社银一体化，打造“15分钟便民服务圈”。为进一步推动政务事项“就近办”，社保中心与工行、农行、中行、建行、邮储银行、中原银行等9家银行合作，依托银行服务网点，在全市建成113个便民服务合作点，打造“步行一刻钟社保服务圈”，将材料相近、流程相似、结果关联、办理高频的社保业务下沉至便民服务合作网点，实现451项业务实现“就近能办”，并在人员居住密集的社区设置社保自助一体机，方便群众办理社保信息查询、待遇资格认证等事项。真正做到就近办理、便捷高效。
（三）提升职业技能培训，以赛代训成绩显著。今年3月，我局联合市农业农村局成功承办第二届全国乡村振兴职业技能大赛河南省选拔赛，经过激烈角逐，我市在养老护理、美发、农机修理等设置的11个项目取得了8个第一名的好成绩。全力保障我市参赛代表队参加第二届全国乡村振兴职业技能大赛，我市参赛选手赢得了1金、1铜、4个优胜奖，取得了该项大赛开办以来我市在国赛上金牌零的突破，实现了以赛促训、以赛促评、以赛促建，高质量推动新乡市“人人持证、技能河南”建设。
三、服务承诺
社保业务办理、就业创业业务办理、人才一件事办理、仲裁业务办理、工伤认定、退休审批、劳动监察举报投诉等实行“一次性告知制”“首问负责制”，工作人员一次性告知业务办理有关事项和需要补充的具体材料，并当面告知当事人注意事项和风险防范措施，向当事人提供申请范本并给予书写指导，当事人书写确有困难的，可以口头申请，由工作人员记入笔录，并由当事人签字或者盖章确认。对不属于人社部门受理的业务，告知企业和群众到有关部门反映，必要时帮助劳动者和企业与相关部门沟通联系。
主持人 韩升阳
感谢郭局长全面详实的介绍。下面请郭潇漪先生介绍红旗区营商环境建设总体情况。
郭潇漪
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好，很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对红旗区优化营商环境工作的关注和支持。
近年来，我区始终以“六最”营商环境为标准，以提升“三感三度”为导向，以主动改革创新为着力点和突破口，不断厚植企业成长“沃土”，为红旗区高质量发展蓄势赋能。在2022年至2023年上半年省级营商环境评价中位居全省前列，已连续两年被省委、省政府评为“营商环境建设先进市辖区”。下面，我就全区优化营商环境工作总体情况向各位做具体介绍。
一、顶层设计夯根基，构建发展新格局
（一）高位统筹推进。红旗区高规格成立由党政主要领导挂帅的红旗区优化营商环境工作委员会，围绕营商环境重点领域建立“3+23”跨部门工作专班，不定期召开调度会对优化营商环境总体情况进行分析研判，协调解决工作推进中遇到的问题。
（二）强化工作机制。严格落实“13710”机制，针对企业反馈问题，第一时间研判、部署，逐级压实责任，形成上下贯通、联动一体、统筹推进、闭环管理的“穿透式”工作机制。及时掌握各领域政策变化导向，研究各领域全国先进地市经验做法，形成《优化营商环境工作周报》，积极引导各单位学习总结他山之石。
（三）完善制度建设。印发《关于打造一流营商环境加快资源要素聚集的实施意见》《红旗区2024年度优化营商环境提质增效年实施方案》等40余项营商环境配套制度，合理部署优化营商环境工作，细化分解任务，明确责任部门和完成时限，形成年初有目标、年终有考核、结果有应用的工作体系。
二、政务服务提效能，探索发展新路径
（一）优化服务流程。建设5G智慧城市指挥运营中心和政务服务中心，综合受理全区30个部门的1600余项政务服务事项，政务服务事项办理时限压缩比达90%以上。推进130余台政务一体机进基层服务点、银行、楼宇、园区、商场等，打通政务服务“最后一公里”。纵深推进“一网通办”“一网统管”，形成124项“一件事一次办”服务套餐。围绕“高效办成一件事”，在市场准入准营、资质资格审批等领域，深入推行“告知承诺+容缺办理”服务模式，推动“信用+”审批服务不断创新。
（二）提供便捷服务。设立“7*24小时自助服务区”，实现政务服务全流程、全天候“24小时不打烊”。建立“区—乡镇（街道）—村（社区）”三级联动帮代办服务体系，有效实现“就近办、多点办”。开展“我陪群众走流程”活动，一把手以“陪办者”身份“零距离”体验办事全流程，推动政务服务效能再提升。组建“基层巡回服务队”，“零距离”为企业、群众提供政策咨询、业务办理等服务，深受企业群众好评。
（三）降低办事成本。推出营业执照申领、新办企业首套印章、银行开户等八项“零费用”服务。打造歇业“一件事一次办”新模式，有效降低经营主体维持成本。推广企业注销网上一体化服务，深化企业注销零成本，累计减少企业费用190余万元。
（四）健全评价机制。实现政务服务大厅窗口、乡镇行政审批服务中心、街道便民服务中心142个窗口“好差评”二维码全覆盖。建立受理、办理、反馈、回访全流程闭环工作机制，确保问题有人管、过程有人帮、结果有回访、整改有提升。
三、为企服务创举措，激活发展新动力
（一）企业开办便利度持续提升。推动企业开办“一网通办”，实现“13个事项、1个环节、0.5个工作日”最多跑一次目标，在商业银行网点、产业园、大型商超、楼宇投放商事登记一体机，打造不打烊“智慧服务”。建立“1+N”证照联办机制，打造涉企高频服务事项快捷办、集成办；深化企业注销“10个办”，推进代位注销、破产（清算）企业登记事项便利化，着力解决注销难问题。
（二）着力发挥融资平台桥梁作用。充分发挥金融高地优势，以“金融岛”建设为抓手，搭建金融会客厅，集聚发展金融产业，加强对普惠小微企业支持和金融纾困力度。目前已有15家金融机构入驻金融岛，实现企业融资贷款4700余万元。建立金融机构定期对接机制，为重大建设项目和重点产业提供长期稳定的资金来源，常态化开展银企对接活动，新增融资贷款4.5亿元。
（三）大力推进社会信用体系建设。创新开展“信用管家”服务模式，为企业提供行政审批、行政奖励、履约践诺、分级分类管理的全流程信用服务。搭建“信易贷”平台，以大数据信息化手段赋能，助力千余家小微企业获得信用贷款。建立“预先提醒－专业辅导－提速办理”信用修复模式，助企重焕活力，截至目前共帮助经营主体完成跨省修复信用信息110余条。
四、畅通渠道促沟通，营造亲情新氛围
红旗区秉承“服务好每一家企业、服务好每一位企业家”理念，持续营造亲清政商关系。一方面多渠道倾听心声，依托“企业家参观日”“万人助万企”“经营主体大回访”“企业家座谈会”等活动，让经营主体负责人谈感受、说发展，讲问题、提建议，了解企业家诉求。创新开展“双同双提”活动，采用“收集—交办—反馈—督办—回访”五步闭环工作机制，靶向解决经营主体发展中的问题，助推营商环境再提升，让企业在红旗区能够专心创业、放心投资、安心经营。另一方面多方式礼遇企业，建设“红旗区先锋馆”，为身边先进树碑立传；开展“点亮主干道、助企添光彩”营商环境宣传灯光秀，举办红旗中秋诗会、新春联欢会及高质量发展大会，涵养尊重激励企业家的文化氛围，让企业家在事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。
好的营商环境是区域发展的“软实力”“金钥匙”“靓名片”。下一步，红旗区将继续以“打造一流营商环境”为目标，大胆创新、率先突破，以激发经营主体活力、充分保障公平竞争、切实稳定企业预期等工作为重点，创品牌、创亮点，让一流营商环境成为红旗区发展的最强支撑、最亮标识，以营商环境高品质助力经济高质量发展，努力为新乡发展贡献红旗力量。
主持人 韩升阳
感谢郭区长全面详实的介绍。下面请闫磊先生介绍获嘉县营商环境建设总体情况。
闫磊
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对获嘉县优化营商环境工作的关注和支持。
近年来，获嘉县认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境为目标，进一步深化“放管服”改革，持续提升“市场主体”满意度和获得感，全力以赴以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”，为全县打好新形势下高质量发展“主动仗”，注入新动力、提供强支撑。在河南省2022-2023年上半年省级营商环境评价中，我县登记财产、执行合同、政务服务三项指标位列全省第一方阵。
一、持续完善机制建设，压紧压实工作责任
出台《关于进一步优化营商环境加快经济社会高质量发展的意见》《获嘉县2024年度优化营商环境提质增效年专项行动实施方案》等系列文件，建立督导考核、作风建设和25项评价指标整改提升工作专班，试行责任清单管理制度，实行三级调度机制，定期组织召开委员会工作推进会、营商办调度会、专班推进会，研究解决具体问题，推动各项工作落实。县营商办结合日常掌握的情况，逐个指标提出《工作提醒》，交办到相关责任部门，督促限期完成销号。综合每周工作完成情况，盘点成绩、梳理问题、列出计划，形成《每周工作通报》，抓好工作任务落实。
二、持续深化服务意识，营造公开透明的政务环境
一是深入推进“一件事一次办”。通过重新梳理并联审批流程，变多部门“一次告知”为整体“一次告知”，变多个部门提交材料、表格为“一套申报材料”“一张申请表单”。设置“一件事一次办”综合窗口8个，已上线运行企业注销等“一件事”38项，办事提交材料、跑动次数、办理时限分别减少61%、74%、70%。二是设立“办不成事反映”窗口（即：有诉即办窗口）。制定《获嘉县政务服务中心行政审批服务中心“有诉即办”诉求响应工作机制》，针对集中、高频、共性的诉求问题，按照“一窗受理、研判分类、限时办结、催办督办、直接反馈评价”的工作流程，整合各个窗口人力资源，建立工作台账及问题工作清单，成立帮办代办团，切实解决企业和群众“急难愁盼”问题。自“有诉即办”窗口设置以来，共受理各类问题76件，均得到及时解决。三是持续开展“亲清有约周五见”。通过搭建一个平台（即：为企业提供零距离一站式直通服务平台），建立两项机制（即：闭环运行机制和全员参与机制），完善三套体系（即：问题建议收集体系、问题建议交办回访体系和督查考核管理体系），实现四个提升（即：干部作风能力明显提升、营商环境明显提升、企业发展信心明显提升和经济发展效果明显提升）。2023年共举办活动75期，回访企业131家，涉及问题建议234条。其中：企业满意214条，基本满意13条，不满意7条，企业不满意的承办单位由县领导进行约谈，限期整改。
三、持续推进执法监管，营造公平公正的法治环境
行政执法体制改革不断深化，在全市率先制定《获嘉县乡镇综合行政执法创建标准工作规范》，乡镇执法大队标准化验收通过率100%。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，检查情况和查出结果及时公开，防止任性检查和人为干扰，让违法者受到惩罚，让守法者得到保护。通过包容审慎监管方式累计办理案件12件，涉及免罚金额45万余元，为企业减免金额45余万元。依法科学民主决策，对重大行政决策事项，严格按照决策启动公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行。服务型行政执法全面推进，公布我县轻微违法行为免罚清单，从轻、减轻和不予强制事项清单298项，涉及免罚金额50余万元，努力营造公平、公正、透明法治化营商环境。2023年11月30日，我县被评为全市法治建设成绩突出单位。
四、持续强化“放管服”改革，营造规范有序的市场环境
一是进一步降低企业成本。持续推动企业开办网上办理，实现登记流程“无纸化、无介质、无费用”，办理人员“零见面、零跑腿、零距离”。目前，全县新增市场主体5600余家。积极推进“政府买单、企业免单”刻章新模式，新开办企业首套印章5枚印章中任选3枚免费服务，减少企业开办成本和时间。目前，共为985户新开办企业免费刻制首套印章2950枚。二是推进“清单之外无审批”。按照“应领尽领、全面覆盖、上下衔接”的清单编制原则，共梳理获嘉县政务服务事项2497项，涉及县直单位35个。出台《政务服务事项管理制度》，各部门严格按照基本目录和实施清单对外提供政务服务，政务服务事项全部明确主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等，并在获嘉县政府门户网站对外公布。三是强化电子证照汇聚运用。加大电子证照数据归集力度，全面推进电子证照实时制证与汇聚工作。目前，已为95类电子证照加盖电子印章26万件，覆盖卫生、教育、住建、交通、农业、不动产等领域。同时，结合全县正在开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题。我们聚焦服务群众冷硬横推、耍官威搞特权，让群众办事“来回跑”等行为，深入开展行政审批服务领域集中整治工作。截至目前，共排查出行政审批服务领域群众急难愁盼问题24条，立行立改22条，正在整改2条，案例通报10期，公布成果7期。
下步，我县将围绕优化营商环境和提升服务效能，持续深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”、审批事项“免证可办”、惠企政策“免申即享”五件事，同步梳理并规范全县政务服务事项，动态调整监管事项，运用大数据、人工智能等新技术实现政务服务“一网通办”、权力运行“一网统管”、事项办理“流程再造”，切实打造“有求必应、无事不扰”的营商环境
主持人 韩升阳
感谢闫县长全面详实的介绍。下面，进入现场提问环节，请各位媒体记者举手提问，提问前请通报所在新闻单位。请开始提问。
河南日报
王局长您好，刚才您提到了新时代“枫桥式”税务所建设，听说这是2024年新乡市十大民生实事项目之一，能不能再给大家详细介绍一下情况？
王灿
感谢您的提问。
在市委办公室、市政府办公室印发的《2024年新乡市重点民生实事工作方案》中，将税务部门开展的新时代“枫桥式”税务所建设项目，列入新乡市十大重点民生实事项目，这对税务部门来说既是信任，也是鞭策，我们一定尽最大努力把这件实事办好。建设“枫桥式”税务所的初衷就是让我们的税费服务更加便捷，执法和服务更有温度、更有人情味，把涉税矛盾解决在基层。今年以来，我们已建成新时代“枫桥式”税务所16个，全年将建成74个，确保2025年实现新时代“枫桥式”税务所全覆盖。基层税务分局配备公职律师，办税服务厅成立政策专家团队，建成“税务调解室”，实时对接纳税人问题，即时满足群众需求。同时，开展“综治+税治”双网格宣传辅导，联合行业协会在“专精特新”企业、工业园区和镇街社区建立税费服务团队，实现服务关口前移，将问题解决在税务工作的前端和一线。在2023年河南省税务系统新时代“枫桥式”税务所建设评比活动中，新乡市红旗区税务局办税服务厅被评为新时代“枫桥式”税务所优秀建设单位，全省总共评选10个。6月份，我市新时代“枫桥式”税务所建设3个典型案例被新乡市电视台《大民生》栏目采访并陆续播出。
下一步，我们将持续推进新时代“枫桥式”税务所建设，不断优化服务举措，倾力打造“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的税收服务新格局，全力营造更加优质、高效、舒心的税收营商环境。
我先介绍到这里，谢谢。
新乡日报
王局长您好，听说咱们新乡税务部门连续3年开展了A级纳税人专项培育行动，能不能给大家介绍一下专项行动的开展情况？
王灿
感谢您的提问。
纳税信用等级是企业诚信和实力的最好证明，是国家信用体系建设的重要内容，市场主体和社会各界越来越重视这项指标。为进一步加快推进我市纳税信用体系建设，营造诚信经营氛围，激发市场主体活力，新乡市税务部门在全省率先开展A级纳税人专项培育行动，明确了3类10条措施，从2022年开始，目前已连续开展3年。具体来讲：
一是开展全周期、动态化服务。摸清全市企业纳税信用情况，定期查询纳税信用失分指标，掌握纳税信用分布的结构特点，根据纳税人行业特点、规模特点、纳税记录、日常管理情况等，充分利用信用预警，提醒企业主动修正纳税信用失分行为，夯实纳税信用评价基础。
二是分级分类开展精准服务。按照服务一批、孵化一批、带动一批的A级纳税人培育策略，线上组建“信用A级服务”“信用A级储备”“信用级别提升”等微信群，分级分类开展信用等级服务，线下建立志愿服务队，定期开展上门辅导，重点关注B级纳税人、M级纳税人，指导帮助企业完善指标信息，助力纳税人逐步提高信用等级，全面提高税法遵从度。
三是提升企业“守信”获得感。联合发改、工信、财政、人社、市场监管、金融监管等部门，探索建立信用联合激励惩戒机制，帮助纳税信用级别高的纳税人在融资授信、项目申报、政务服务、荣誉评选等方面享受优先待遇，切实让企业“守信一路畅通、失信寸步难行”。以融资授信为例，2023年我市信用等级A级和B级的小微企业通过“银税互动”平台，获得银行贷款7.9万笔、131.5亿元，贷款金额位居全省第三名。
专项行动以来，A级纳税人2022年度同比增长1889户，2023年度同比增长1830户，A级纳税人占比连续两年位居全省前3名。进一步营造了诚信经营的市场氛围，促进了我市经济高质量发展。
我先介绍到这里，谢谢。
大河报
郭局长您好，在提升营商环境方面，失业保险今年出台了哪些惠企利民政策?
郭宾
感谢您的提问。失业保险充分发挥保生活、防失业、促就业的功能作用，今年来，我们积极贯彻落实党中央和省级出台的一揽子阶段性、组合式失业保险援企稳岗政策举措，合力创新工作机制，全力推进失业保险服务提质增效。
（一）减负担，阶段性降低失业保险费率。从2017年至今，持续执行阶段性降低失业保险费率至1%的政策，进一步减轻企业负担，增强企业活力，促进就业稳定。2023年以来，通过降低失业保险费率共为企业减负2.11亿元。
（二）保生活，按时发放失业金兜牢民生底线。为了保障失业人员基本生活，对参保缴费满一年，非因本人意愿中断就业的失业人员按时足额发放失业待遇并做好代缴基本医疗保险费。2023年以来，共为失业人员发放失业金2.26亿元（含代缴医疗保险费）。
（三）防失业、促就业，发放职业技能提升补贴。为了鼓励在职职工和失业人员增加技能水平，提高就业能力，继续放宽技能提升补贴政策，对参保缴费满1年、取得职业资格证书或职业技能等级证书的参保职工或领取失业保险金人员按照取得初级证书1000元、中级证书1500元、高级证书2000元及不分等级证书1500元标准发放技能提升补贴。2023年以来，共为4096人发放补贴618.5万元。
（四）稳就业，稳岗返还助企纾困。对足额缴费失业保险费12个月以上，上年度不裁员或少裁员的企业，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还、大型企业返还比例不超过30%；持续精准落实稳岗返还政策，积极推行“依申请”和“免申即享”经办服务模式，精准筛选符合条件的企业，直接将返还资金拨付到企业账户上。从而减轻企业负担，助力企业发展，稳定就业岗位。2023年以来共为1.18万家企业发放稳岗补贴6582.73万元，稳定就业岗位26.73万个。
下一步，我们将不断提升经办服务水平和优化办事流程，缩短办理时限，让参保企业和职工在办理社保业务过程中有更好的体验感，为新乡市打造一流的营商环境做出贡献。
河南法制报
郭局长您好，人社部门在搭建平台、服务企业用工、打通用人单位和求职者之间的信息壁垒方面做了哪些工作？
郭宾
感谢您的提问。
人社部门搭建了“线上+线下+直播”的立体用工服务体系。
（一）在线下方面，全面加快零工市场和零工微市场建设，全市建成17个县级公益性零工市场和204家零工微市场，发布用工信息18万多条，达成就业意向6万2千多人，实现了企业招工与人才求职的高效对接。
（二）在线上方面，开通了“新乡就业网”官方网站、“新乡就业创业”微信公众号，群众通过网络平台可以了解最新的招聘信息、创业政策、就业资讯，还可以发布个人求职信息等，全方位搭建了招聘、求职双向对接的信息平台。尤其是在直播方面，打造的“新乡市就业鹊桥直播间”是全省第二家就业直播平台，直播间采取“请进来”“走出去”的方式，每周至少直播一次，将用人单位“请进来”，宣传企业文化、介绍用工岗位，直播小组“走出去”，深入知名企业，“沉浸式”直播企业生产生活及用工情况，直播间开播以来，累计举办“直播带岗”活动101场，为7799家用人单位发布用工岗位23万7千多个，累计观看人数达28万人次，成功达成就业意向3万多人，实现了就业服务不打烊、网上招聘不停歇，得到广大用人单位和求职者的一致好评。
河南广播电视台
郭区长您好，请问红旗区在完善矛盾纠纷多元化解机制方面做了哪些工作?
郭潇漪
感谢您的提问。
红旗区在完善矛盾纠纷多元化解机制方面做了以下努力：一方面是打造辖区矛盾纠纷“终结地”。整合平安建设促进中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心等8个工作平台，建立红旗区社会治理综合服务中心。司法、信访、人社等12家单位常驻办公，同时，根据各类矛盾多发节点，教育、民政、卫健等10家单位轮驻接待，为来访群众提供调解、援助、仲裁、信访等20多项服务事项，真正做到各类矛盾“一站式受理、多部门联动、全链条解决”。2024年上半年，区社会治理综合服务中心共接待群众2092批次，提供法律咨询459人次，受理法律援助案件209件，化解各类矛盾纠纷762件，为群众追回损失约270余万元，信访总量同比下降32%。另一方面是完善多元共治格局。红旗区践行新时代“枫桥经验”，汇聚社会各界力量，积极探索阳光调解会、首席法律咨询专家、人民调解志愿者等多元力量支持参与的化解模式，实行“专职调解员+特邀调解员+法官指导员+心理服务员”四员调解法，真正实现大家事大家商量着办。以全国人民调解能手牛秀丽为核心成立区级调解工作室，充分发挥牵头指引“传帮带”作用，带动陈华调解工作室、郭俊涛调解工作室等32家镇（街道）、村（社区）品牌调解室相继成立，形成上下联动的矛盾纠纷多元化解工作格局。2024年上半年，全区个人调解工作室共接待群众来访786人次，成功调解矛盾纠纷403件，涉案金额310余万元。
我先介绍到这里，谢谢。
平原晚报
郭区长您好，刚才您提到红旗区实行“告知承诺+容缺办理”的服务模式，大大方便了企业和群众办事，能详细介绍一下吗?
郭潇漪
感谢您的提问。
今年以来，红旗区进一步深化“放管服效”改革，聚焦企业群众办事需求，在市场准入准营、资质资格审批等领域，深入推行“告知承诺+容缺办理”服务模式，推动“信用+”审批服务创新，不断优化政务环境。一是动态调整信用承诺制事项清单。按照便民利企最大化原则，以审批部门一次性告知、企业群众诚信守诺为基础，结合办事主体信用状况，推出适用信用承诺制的“告知承诺+容缺办理”事项352项。二是完善信用承诺制事项业务规程。组织各行政审批部门从事项范围、容缺材料清单、受理办理流程、诚信保障措施等方面，完善信用承诺工作规程，通过河南政务服务网、办事窗口等渠道公布办事指南、信用承诺书格式文本等，方便申请人查阅。三是推行审管联动模式。对于适用信用承诺制的审批事项，通过核查办事主体的信用情况，建立办事主体诚信档案和虚假承诺失信名单制度，依法依规实施奖惩机制，并在日常监管中将信用承诺情况纳入“双随机、一公开”，强化审管衔接。四是加大成效宣传力度。通过政府网站、微信公众号、政务大厅等线上线下渠道，加大对“告知承诺+容缺办理”审批服务模式宣传力度。今年以来，红旗区政务服务中心共收到经营主体赠送锦旗3面，红旗区推送的“红旗区代理记账资格审批告知承诺”案例成功入选河南省第二批证明事项告知承诺制典型案例，并在全省进行宣传推广。
我就介绍这些，谢谢。
顶端新闻
闫县长您好，刚刚您提到了“四张清单”，能否说明一下是如何运用“四张清单”的?
闫磊
感谢您的提问。
包容审慎监管执法“四张清单”的建立，进一步转变行政执法理念，改进行政执法方式，大力推进柔性执法，最大限度服务市场主体，为营造宽严相济的法治化营商环境提供有力保障。
一是全面推进“四张清单”认领公示。制发获嘉县法治政府建设领导小组办公室《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度有关工作的通知》，全面推进包容审慎监管执法“四张清单”制度落实。依据行政处罚法，推动公安、财政等14个主要执法领域，实现“四项清单”具体化、标准化。全县各部门累计确定认领公示“四张清单”事项298项，其中不予行政处罚事项210项、从轻行政处罚事项33项、减轻行政处罚事项50项、不予实施行政强制措施事项5项。
二是持续推进“四张清单”全程监督。围绕推行包容审慎监管执法“四张清单”工作关键节点和薄弱环节，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法全过程可回溯管理。在主要执法领域共制作7个高频执法事项案卷模板，强化清单动态调整，定期下发工作提示，并以案卷评查、执法资格核查、执法考试、执法培训、普法宣传等工作为抓手，加强工作督导。县本级行政执法主体每年进行公示，新增行政执法人员均已完成行政执法资格考试，68名行政执法人员申领行政执法证件，执法案卷评查434本，通过包容审慎监管方式累计办理案件62余件，涉及免罚金额103余万元，执法规范度进一步提升。
三是积极推进“四张清单”宣传解读。紧扣群众实际需求，以“全面推行包容审慎监管执法‘四张清单’，积极营造宽严相济法治化营商环境”为活动主题，依托政府网站、微信公众号等宣传媒介，进行全方位宣传。截至目前，累计开展宣传解读活动22次，发放宣传资料2300余份。
我先介绍到这里，谢谢！
河南日报农村版
闫县长您好，刚刚听您介绍获嘉县“登记财产”在省评中位列第一方阵，能否说说获嘉县在登记财产方面有哪些做法?
闫磊
感谢您的提问。
一是搭平台，提升便利度。搭建政务服务网、全豫通办、放新办、“不动产登记便民系统”、微信公众号等网上服务平台，实现登记预约、证书查验等多项服务项目，以信息化带动登记服务便利度大幅提升；根据不同登记类型，结合服务对象需求，将不动产登记服务全面延伸至金融机构、公积金中心、法院、房地产开发企业等46个便民点，实现群众办理不动产登记业务“就近办、及时办、高效办”；设立24小时自助服务区，登记服务“不打烊”。二是多举措，提升幸福感。推行“不动产+视频远程委托”“容缺受理”暖心办，现已成功办理105件，有效解决了异地办登记难问题；设立企业服务专窗、党员先锋岗、“办不成事”反映窗口，精准化开展服务；推行各类特色服务，实行双休日“不休息”错时服务、工作日“不间断”延时服务、全时段“随时约”预约服务等一系列便民措施，为群众提供高效便捷的登记服务。三是优服务，提升满意度。依托不动产登记、房屋交易、税费缴纳“一窗办理”模式和抵押登记不见面办理工作模式，为申请人提供更高效的服务。推行“交地即交证”“交房即交证”，将权籍调查、登记申请提前介入，实现在交付土地当日将不动产权证书发到企业手中，在交房现场就可以为购房人颁发不动产权证书。目前已完成“交地即交证”2宗，“交房即交证”708本，发放不动产证119110本，证明42024份，有力保障了企业和群众的合法权益。
我就介绍这些，谢谢！
主持人 韩升阳
由于时间关系，现场提问就到这里。感谢各位记者朋友积极提问，也感谢各位发布人给予回答。如果各位记者朋友还有进一步的采访需求，会后请与发布单位联系。
媒体朋友们，发展新质生产力，营商环境是“软实力”，企业满意是“金标准”。期望我们各级新闻媒体，将笔端和镜头更多地聚焦营商环境一线，坚持百姓视角，转换话语表达，发挥平台优势，实施融媒传播，让营商环境的好故事越讲越多，让营商环境的好声音越传越广，以永不停歇的姿态为推进营商环境优化升级鼓劲加油、摇旗呐喊，使优化营商环境成为发展强音、时代主流，为现代化新乡建设贡献宣传力量。
感谢今天4位发布人全面的介绍，感谢媒体朋友们给予新乡营商环境工作的关注。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
