发布人：

　　牛守斌 新乡市发展和改革委员会副主任

　　张世涛 新乡市教育局副局长

　　张晓玺 新乡市民政局副局长

　　时水利 新乡市人力资源和社会保障局副局长

　　邢自章 新乡市城市管理局副局长

　　刘宇红 新乡市卫生健康委员会三级调研员

　　主持人：

　　韩升阳 市委宣传部外宣办主任

　　时间：2024年5月17日9 ：00

　　主持人 韩升阳

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

　　市委、市政府决定，2024年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持“尊重民意、普惠共享、突出重点、注重实效、尽力而为、量力而行”的原则，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

　　为了让大家更全面了解2024年新乡市重点民生实事有关情况，我们邀请了市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市城管局、市卫健委等单位有关负责同志，向社会发布今年10大项24小项重点民生实事情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

　　新乡市发展和改革委员会副主任牛守斌先生；

　　新乡市教育局副局长张世涛先生；

　　新乡市民政局副局长张晓玺先生；

　　新乡市人力资源和社会保障局副局长时水利先生；

　　新乡市城市管理局副局长邢自章先生；

　　新乡市卫生健康委员会三级调研员刘宇红女士。

　　下面，请牛守斌先生介绍2024年新乡市重点民生实事总体情况。

　　牛守斌

各位新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　感谢大家长期以来对民生实事的关心关注。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。近年来，市委、市政府始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，推动人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。今年，市委、市政府继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，谋划确定了10项重点民生实事，把群众“盼的小事”变成政府“干的实事”，努力让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。下面，我从三个方面对有关情况作简要介绍。

　　一、民生实事的确定原则和确定过程

　　在确定2024年重点民生实事过程中，我们始终坚持“尊重民意、普惠共享，突出重点、注重实效，尽力而为、量力而行”的原则，广泛征求意见、认真谋划评估、科学研究确定，确保各项民生实事更加贴近民意民情。从去年10月份开始，我们先后向社会公众、相关职能部门、各县（市、区）广泛征求了意见，在意见相对集中、群众重点关注、现实需求迫切的领域和方向，梳理出了拟办重点民生实事。同时，我们全面承接省重点民生实事各项任务，确保任务不漏项、目标不减量。经多次修改完善并报请市委、市政府研究通过后，形成了《2024年新乡市重点民生实事工作方案》（以下简称《工作方案》），确定了10大项民生实事，共计包含24小项具体工作任务。

　　二、民生实事的主要内容

　　下面，我对10项民生实事作一简要介绍。一是加强技能培训和就业服务保障，包括职业技能培训、新增城镇就业等2项具体任务。二是推动义务教育优质均衡发展，包括基层教师培训、义务教育学校基础设施建设等2项具体任务。三是提升基层医疗卫生服务能力，包括基层卫生人员培训及经费补助、提高中医服务覆盖等2项具体任务。四是提高妇女儿童和青少年健康保障水平，包括“两癌”“两筛”、残疾儿童康复救助、青少年心理健康服务等3项具体任务。五是改善城镇居民生活品质，包括老旧小区改造、液化石油气“瓶改管”、充电桩建设、新增停车位、新建社会足球场、农贸批发市场建设等6项具体任务。六是开展结直肠癌早期筛查2.5万人。七是提档升级农村交通基础设施，包括农村公路和危旧桥梁建设改造、农村道路交通安全隐患排查治理等2项具体任务。八是优化养老服务供给，包括老年人家庭适老化改造、老年助餐场所建设等2项具体任务。九是提升政务服务质效，包括深化政务服务“一件事一次办”改革、打造新时代“枫桥式”税务所等2项具体任务。十是开展法律援助和民营企业法治体检，包括提供法律援助、出具民营企业法律意见及体检报告等2项具体任务。

　　三、下一步推进措施

　　《工作方案》对于每一项民生实事都明确了具体的工作内容、任务数量及牵头单位。下一步，我们将按照既定目标任务和工作分工，加压奋进，努力前行，全力办好今年的十大重点民生实事。一是建立协同推进机制。成立重点民生实事工作专班，及时协调解决民生实事推进过程中的困难和问题，确保各项任务顺利推进。二是建立目标任务台账。由市直各主要责任单位牵头负责，结合工作实际，将各项民生实事任务目标任务逐项分解到各县（市、区），确保各项目标任务按时保质保量完成。三是建立评估核查机制。强化重点民生实事进展情况日常监测与调度管理，坚持每月通报进展情况，扎实开展年中评价、年末考核验收，切实把好事办好、实事办实。

　　主持人 韩升阳

　　感谢牛主任全面详实的介绍。下面，进入提问环节，请记者朋友们在提问前举手示意，并通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。

　　河南日报

　　张局长您好，教育是国之大计、党之大计，事关人民福祉、事关社会公平，请介绍一下2024年如何实施民生实事“推动义务教育优质均衡发展”项目，目前进展怎么样？

　　张世涛

　　感谢您的提问。2024年，市教育局党组认真贯彻落实市委市政府和省教育厅工作部署，按照保基本、均等化、可持续的原则，继续推进“义务教育优质均衡发展”项目，今年谋划了两个民生实事项目。一是加强教师队伍建设，充分发挥名师的示范引领、辐射带动作用，开展送教下乡活动，全年计划送教次数不少于20次，惠及乡村教师不少于1800人。截至目前，送教下乡活动共进行了5场，惠及乡村教师211人。二是持续改善义务教育学校办学条件，今年计划新建、改扩建21所学校，规划投入资金11431万元，建设面积77769㎡，新增学位1180个。其中，长垣市1所、卫辉市2所、辉县市3所、新乡县1所、获嘉县1所、原阳县2所、延津县2所、封丘县3所、卫滨区1所、红旗区1所、凤泉区2所、平原示范区2所。截至目前，正在办理前期手续的项目17个，已开工项目4个，整体进展顺利，预计可按时间节点全面完成年度建设任务。我们具体从以下几个方面推进这两个项目实施。

　　为做好送教下乡工作，我们一是加强顶层设计，春季学期一开学就制定了上半年的送教计划，分批次安排中原名师、市挂牌名师到各县送教。二是积极协调各位名师以讲座、公开课、示范课等形式为乡村教师提供教学示范和专业支持，实现城乡教育资源互补。三是协调送教县区做好后勤保障工作，确保送教工作顺利开展。

　　为顺利推进改善义务教育学校办学条件项目，我们一是积极对接市发改委、市住建局和市自然资源局指导各县区发改、住建和自然资源部门，对新建和改扩建项目开辟绿色通道，最大程度压缩项目审批时间。二是健全工作机制。按照项目进度“周报制”、项目开工“台账制”、项目推进“通报制”、项目竣工“销号制”、形象进度“动态制”推进项目建设，实现责任到人、目标明确、进度管控。三是强化督查问效。计划从5月开始，我局将组成由分管同志牵头带队的督查组，深入各地各校实地督查指导项目实施情况，现场协调解决项目建设进度、资金支付进度、项目建设质量和安全生产等方面存在的问题和困难，保障项目的进度。

　　下一步，我们将按照局党组部署，全力抓好落实，确保圆满完成民生实事任务。

　　新乡日报

　　张局长您好，老年助餐工作是国务院今年提出的一项重点工作，也是老年人的心之所盼，那么民政部门今年是如何开展这项工作，如何让老人们得到实惠的呢？

　　张晓玺

　　感谢您的提问。民以食为天，老年人的就餐“小事”就是民生大事。为有效解决老年群体的就餐需求，按照上级2024年任务要求，新乡市民政局着力推进老年助餐服务工作，主要体现在以下3点：

　　一是明确总体目标任务。民政部门联合市财政、市场监管等部门制定老年助餐工作方案，确定“我市今年要建成430个以上老年助餐服务设施，老年助餐服务要覆盖40％的城镇社区和10％的行政村。每个街道（乡镇）都要有一处老年食堂（老年餐桌）”这一工作目标，并根据县（市、区）具体情况进行任务分解。

　　二是明确工作措施。具体体现在3个方面，在优化老年助餐服务布局上，综合考虑各县（市、区）老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，指导县（市、区）筛选有助餐条件的街道（乡镇）养老服务中心和社区（村）养老服务站、日间照料中心，摸排有助餐意愿的老年群体，重点摸排符合老年人用餐习惯的连锁化、品牌化餐饮企业等，合理规划布局老年助餐服务设施。在扩大老年助餐服务供给上，依托现有已建成的街道社区养老服务设施，通过整合、增加助餐功能等方式，建设一批老年食堂、老年助餐点。支持符合条件的大型连锁化餐饮企业运营老年食堂、老年助餐点，开办老年餐桌。扩大农村老年助餐服务供给，依托村日间照料中心、村集体食堂等设施建设老年助餐点，提供助餐服务。在提升老年助餐服务质量上，依托“新乡市智慧养老服务平台、一卡通（社会保障卡）等载体，实现统计、结算等信息化管理。探索“银行立减优惠”“一卡通便捷支付”“刷脸支付”等助餐优惠结算模式，让老年人能够以更加简单便捷的方式享受优惠。

　　三是完善支持政策。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，建立多元筹资渠道。对养老服务设施、餐饮企业设立老年餐桌等，根据其建设成本给予适当补助，用电、用水、用气、用热方面享受居民价格优惠政策，市、县两级民政部门也会及时公开相关信息并严格监管。

　　市民政局将始终秉承民政为民、民政爱民的情怀，坚持需求导向，强化过程督导，确保老年助餐服务各项政策措施落实见效，用“一餐热饭”温暖老年人的幸福晚年。

　　大河报

　　时局长您好，请问新乡市在支持重点群体就业和加强职业技能培训方面做了哪些工作，取得了怎样的工作成效？

　　时水利

　　感谢记者朋友的关注。2024年，市人社局深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要指示精神，实施促进就业提速增质惠民生工程，强化就业创业政策落实，加强重点群体就业帮扶，健全公共就业创业服务体系，主动担当、创新作为，全力促就业稳就业，全市就业形势稳中向好。

　　一、聚焦稳岗位，多渠道挖掘就业潜力

　　促进就业关键要靠市场主体的发展，关键在于就业“量”的扩张和“质”的提升，市场主体稳，就业形势才能稳。

　　（一）扩大增量促就业。围绕市委市政府推进“十大工程”，超常规建设中原农谷，深入实施产业链群培育等六大攻坚行动的年度发展规划，制定出台《新乡市关于优化调整稳就业政策措施的通知》，强化就业政策与产业、财政、投资、消费、金融等政策协同，提振市场信心，培育更多市场主体，创造更多高质量就业岗位。

　　（二）鼓励创业带就业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，落实创业担保贷款及贴息政策，今年以来发放创业担保贷款2.9亿元，带动6607名城乡劳动者实现就业；人社部门认定的创业孵化基地达到22家，其中省级11家，能够为广大创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持，在孵实体资产总额达到3.5亿元。

　　（三）助企纾困保就业。实施就业创业补贴“直补快办”行动，充分发挥就业资金促进就业作用，2024年向市场主体和群众发放各类就业创业补贴5784万元，为我市328家规模以上工业企业申报奖补资金1163.05万元；充分发挥社会保险保障就业作用，落实阶段性降低社保费率政策，今年以来为全市参保企业减负8572万元，其中失业保险5174.09万元，工伤保险3397.91万元，确保各项稳就业政策落地见效。2024年1-4月份，全市新增城镇就业达到2.98万人。

　　二、聚焦重点群体，多层次兜牢民生底线

　　新乡市重点群体量大面宽，在新12所高校2024年毕业生达6.5万人，农村富余劳动力达到150万人，另外还有各类就业困难群体，重点群体就业工作是就业的重中之重。

　　（一）大力拓展毕业生就业空间。深入开展一系列政策宣讲、求职招聘、技能培训、岗位见习、政策落实等“五个系列”专项行动，走进12所在新高校，为广大企业和毕业生就业提供系列性、综合性服务。通过五个系列活动开展，更好发挥政府部门在促进就业方面的职能作用，为高校和企业对接架起沟通合作的桥梁，让高校培养模式主动融入到市场需求中，实现人岗精准匹配对接，推动高校毕业生实现充分就业。

　　（二）积极扶持农民工就业创业。大力开展促进农民就业创业“十个专项”（精准招聘、技能提升、就业促进、创业扶持、劳务输出、服务优化、充分就业社区建设、和谐劳动关系、助力乡村振兴、就业援助），向农民工发放政策宣传资料3万余本，发放农民工创业贷款2.23亿元，对1.22万名农村劳动力免费开展了技能培训，对0.65万名农民工开展创业辅导，实现就近就地就业一批、异地劳务输出一批、创业创新带动一批，不断拓展农民工就业创业空间。今年以来，全市新增农村劳动力转移就业1.6万人，新增农民工返乡创业7000余人。

　　（三）开展“暖心活动”，帮扶困难人员就业。联合残联、民政等部门，以“援助暖民心、就业解民忧”为主题，在全市实施就业援助“暖心行动”，建立就业困难人员实名清单，对就业困难群众开展“一对一”精准帮扶。通过收集公益性、灵活性岗位，线上线下“点对点”人岗对接，今年以来帮助3574名就业困难人员实现就业、9516名失业人员再就业。我市支持重点群体就业工作被省政府通报表扬。

　　三、聚焦群众需求，多方位优化公共服务

　　（一）立足产业实际开展“订单式”技能培训。紧密对接我市8大产业集群、17条重点产业链，聚焦中原农谷建设对技能人才需求，印发《新乡市2024年“人人持证、技能河南”稳规模优结构增实效建设工作方案》，实施制造业技能根基、人力资源品牌、现代服务业、高素质农民等重点行业、重点领域、重点群体技能培训。以“职工群众需要什么、我们就培训什么”作为出发点，为企业职工、就业重点群体“量体裁衣”开展职业技能培训。依托新乡市就业鹊桥直播间、智慧就业服务大厅等搭建市县乡村四级就业服务平台，群众培训合格后，联系企业、零工市场等为劳动者提供就业岗位信息，促进劳动者高质量就业，实现“培训一人、致富一家、带动一片”的综合效益。今年以来开展职业技能培训4.34万人次，新增技能人才3.92万人。

　　（二）围绕人力资源品牌实施“项目制”人才培育。立足服务县域经济高质量发展，着力提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，全力推进“一县一品牌”“一县多品牌”建设。以培育“小而美”、打造“大而强”、争创“响而亮”的“长垣厨师”“原阳预制菜”“红旗中医康养”等人力资源品牌为主体，积极组织相关行业企业申报省级全民技能振兴工程项目。目前依托已建成的新乡技师学院“豫菜师傅”及新乡市德中康职业培训学校“河南护工”两个省级人力资源品牌培训示范基地项目，争取省级奖补资金240万元，开展技能人才培训3000余人次，带动就业1000余人。

　　（三）统筹开展职业技能竞赛推进“以赛促训”育人模式。今年以来，我市已成功举办第二届全国乡村振兴职业技能大赛河南省选拔赛，在大赛设置的11个比赛项目中取得了8个第一名的优异成绩。新乡市第一届和省第三届技能大赛选拔赛紧锣密鼓组织中，卫滨区、获嘉县、新乡县等开展了县级层面的职业技能竞赛，形成了世赛和国赛为引领、市级竞赛为主体、企业岗位练兵为基础的竞赛体系。通过以技能竞赛平台为载体，广泛组织岗位培训、岗位练兵、技能比武，不断延伸技能竞赛的辐射链，激发广大职工的创造潜能和企业的创新活力，为经济社会发展提供强有力的人才和技术支撑。

　　顶端新闻

　　邢局长您好，请问为什么要推行“瓶改管”这项工作，改造范围有哪些，目前我市“瓶改管”优惠政策支持有哪些？

　　邢自章

　　感谢您的提问。

　　一、为什么要推行“瓶改管”工作

　　“瓶改管”是指将用户使用瓶装液化石油气改造为使用管道天然气。为从源头消除瓶装液化石油气用户端安全隐患，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。有关统计数据显示，2022年、2023年全国液化石油气安全事故死伤数量是管道燃气的3倍，液化石油气用户事故率是管道燃气的34倍以上，瓶装液化石油气伤亡事故80%以上发生在餐饮用户。为贯彻落实国、省、市燃气安全整治工作部署，我市全力推动“瓶改管”工作。

　　二、“瓶改管”的改造范围

　　全市城镇天然气管网覆盖范围内具备管道天然气接入条件、符合燃气相关标准规范的使用瓶装液化石油气的工商业、公共福利等非居民用户，均应纳入“瓶改管”改造范围。

　　三、我市“瓶改管”优惠政策

　　（一）保障措施

　　我市建立了“政府统筹、属地推进、企业实施、用户落实”的工作机制，定期组织各县（市、区）召开专题会议，建立周调度、周通报、月点评等机制加快推进“瓶改管”工作落实。各县区、乡镇办、社区、燃气企业多级联动，深入开展辖区内餐饮等经营用户的意向调查和宣传发动，及时协调施工过程中遇到的难题，共同推进全市“瓶改管”工作。

　　（二）优惠政策

　　为最大限度降低用户用气成本，激发非居民用户改造意愿，我市燃气经营企业推出3种“瓶改管”改造模式，切实减轻燃气用户经济负担，大幅提升燃气用户满意度。

　　①“租赁模式”（改造用户可首付改造费用0元，费用在用气过程中进行分摊抵扣）；

　　②“一口价”（根据商户用气量细分4个档次给予不低于2000-5000元的优惠）；

　　③“连片改造”（对在一个街道或一条燃气管道辐射供气用户一次性改造5户及以上给予优惠）

　　（三）优化审批流程

　　燃气经营企业推出“四零”服务：根据审批流程及施工标准，优化审批流程、施工流程，实现“四零服务”（零跑腿服务、零资料办理、外线工程“零费用”、工程安装“零审批”）。从合同签订到施工完成，仅需15天，施工中也会抽大家闭店时间段施工，不会影响正常营业。

　　河南广播电视台

　　刘主任您好，今年的“提高妇女儿童健康保障水平”民生实事市卫健委主要采取哪些措施？

　　刘宇红

　　感谢您的提问。2024年“提高妇女儿童保障水平”我委主要从以下四点来具体推进：一是加强组织领导，健全工作机制。牵头成立“提高妇女儿童健康保障水平”民生实事工作领导小组，形成卫生健康部门牵头抓总，妇联、残联、民政、财政等部门分工配合，县（市、区）政府具体实施的工作机制，统筹推进政策制定、组织实施等相关工作，协调解决工作推动过程中遇到的难点、堵点问题，保障各项工作顺利进行。二是精准筛查对象，创新服务模式。结合实际制定年度筛查计划，充分发挥妇幼健康服务网络作用，指导各县（市、区）乡镇工作人员、村医、妇女专干有计划、有组织地动员目标人群到相关筛查机构接受免费筛查，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户。三是强化技术管理，提高服务质量。建立市、县、机构三级技术服务体系、项目管理体系和信息支撑体系，形成分片负责、上下贯通、横向衔接、职责明确、运转高效的工作机制。组织市级管理机构采取线上与现场质控相结合的方式，对全市所有筛查机构进行技术指导和质量控制，及时汇总分析存在的问题，指导机构进行整改提高。四是强化宣传发动，营造浓厚氛围。将筛查工作与婚检、育龄妇女增补叶酸、孕前优生检查等妇幼公卫项目进行有机结合，通过义诊咨询、健康讲座、专题培训、科普视频等途径，提高广大群众筛查积极性，实现从“要我查”到“我要查”的转变，持续加大政策的知晓面，努力让更多的群众享受到政策的红利。

　　主持人 韩升阳

　　好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里。

　　朋友们，发展是为了民生，民生又连着内需、连着发展，惠民生也是抓经济、促发展。在此，衷心期望省驻新媒体、市媒体的记者朋友们，将笔端和镜头对准一线，策划推出更多主题鲜明、浓墨重彩、亮点纷呈的民生实事报道，充分展示市委、市政府惠民生、暖民心、顺民意的工作举措，全面反映全市经济社会发展的显著成效，为推动新乡市经济发展和民生保障取得更大成效营造良好的舆论氛围。

　　再次感谢大家出席今天的新闻发布会。谢谢大家，再见！