发布人：
王永纯新乡市财政局党组成员、副局长
郭呈杰卫滨区委常委、常务副区长
李 潼原阳县政府党组成员
主持人：
韩升阳市委宣传部外宣办（新闻办）主任
时间：2024年7月31日（周三）9：00
主持人韩升阳
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。
本场是今年优化营商环境工作系列的第六场新闻发布会。我们邀请到市财政局，卫滨区和原阳县的相关负责同志，向社会发布我市政府采购方面整体情况，介绍卫滨区和原阳县优化营商环境建设的总体情况，并回答新闻媒体提问。
下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：
新乡市财政局党组成员、副局长王永纯女士；
卫滨区委常委、常务副区长郭呈杰先生；
原阳县政府党组成员李潼先生。
首先，请王永纯女士介绍新乡市政府采购方面整体情况。王永纯新闻界的朋友们：
大家上午好！感谢大家一直以来对新乡政府采购工作的关心和支持，市财政局作为政府采购工作的牵头单位，始终秉持“创新突破、务求实效”的原则，以优化营商环境为核心，不断深化政府采购制度改革，从强化政策引领、优化数智赋能、加强日常监管等方面入手，着力打造健康有序、公平竞争的政府采购营商环境，切实用政府采购领域营商环境的“优”促进经营主体的“活”、带动投资项目的“增”、保障全市经济运行和社会大局的“稳”。
一、政策聚能，让政采服务有温度
一是“强规范、简流程”降减交易成本。在政府采购领域，继续免收投标保证金、履约保证金、质量保证金，禁收没有法律依据的费用，严格落实《河南省政府采购代理机构管理实施办法》要求，规范代理费用收取，进一步减轻市场主体负担。在供应商参与投标环节，实现采购文件线上免费获取、投标文件在线提交、在线解密，在线开标评审、中标通知书网上发放，采购合同在线签订，发票及资金支付在线提交，实现“投标不跑路，交易不见面”。此外，积极推行资格信用承诺制，供应商只需在资格审查环节提供满足相应资格条件的书面承诺，无需再提交营业执照、财务状况报告、税收证明、社保证明等材料，最大限度降低供应商制度性交易成本。在供应商维权环节，开发政府采购线上询问、质疑、投诉功能，畅通供应商救济渠道，降低供应商维权成本。
二是“提比例、扩规模”扶持中小企业。增强中小企业竞争力，实行预留比例和价格评审优惠双提升，将专门面向中小企业采购预留份额比例由30%提高至40%，执行小微企业价格评审优惠上限标准（货物服务项目为20%，工程项目为5%），今年上半年，新乡市政府采购授予中小微企业合同金额达44.47亿元，占政府采购规模比重达到97.01%，同时，提高“预付款”“首付款”比例，上半年累计为中小企业提供3064.85万元，有力支持了中小企业发展。
三是“树理念、促消费”助力乡村振兴。做实政府采购消费帮扶，进一步助力乡村振兴，统筹指导预算单位开展脱贫地区农副产品政府采购，通过定期通报、工作提示等手段，有力督促预算单位落实年度预留采购份额，今年以来已在“832”平台采购脱贫地区农副产品1036万元，完成年初预留份额682万元的152.9%，提前超额完成全年目标任务，连续三年被省财政厅通报表扬。发挥“832平台”区域服务中心作用，组织我市“832平台”供应商积极参加产销对接活动，帮助企业打开市场。
四是“优服务、降成本”强化金融支持。加强金融服务在政府采购领域运用，组织召开“政银企”座谈会，点对点精准收集需求，大力推广“政采贷”。同时将政采贷政策嵌入采购文件和电子中标通知书，通过门户网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道进行宣传，引导银行机构积极参与“政采贷”服务，开展“政银企”线上合作，目前已有14家银行和金融机构在新乡开展政采贷业务。2023年发放政府采购合同融资贷款4.21亿元，较2022年增长5%，连续4年实现正增长。今年以来发放政府采购合同融资贷款2.5亿元，有效缓解供应商资金压力，实现“政府搭台，银企双赢”目标。
二、数智赋能，让政采服务有速度
一是交易办理便捷化。创新“掌上操作、指尖办事”模式，上线“标证通APP”移动数字系统，供应商可通过手机扫码登录，随时参与公共资源交易活动，实现交易活动“移动”办理，推进我市交易从电脑端向移动端交易跨越，全面进入“掌上交易”。
二是在线监管透明化。通过技术整合与数据共享，实现“放新招”移动APP与“放新办”APP互联互通，采购人、供应商等相关交易主体，以及普通市民均可以在“放新办”政务服务APP中轻松了解招标计划、招标公告、变更公告、中标结果等信息，进一步完善全链条信息公开，增强政府采购透明度。
三是电子档案便利化。开发建设电子档案系统，集“存、刻、录、查”于一体，实现政府采购项目电子档案在线归档、智能查阅、转储备份，根本解决采购项目纸质档案资料保存难、管理繁琐等问题，保障了政府采购档案的完整性、便捷性及高效性。
四是诚信建设规范化。建立政府采购交易平台在线评价功能，明确采购人、代理机构、评审专家、供应商背对背式“四方互评”，规范各方主体参与采购活动行为。推动电子交易系统和“信用河南”联合惩戒系统快速对接，实现投标、开标、评标、结果公示四环节信用信息智能化比对，做到失信主体“一处受罚，处处受限”。
三、监管增能，让政采服务更有序
一是开展政采专项整治规范市场秩序。按照财政部、省财政厅贯彻落实建设全国统一大市场部署，市财政局强化市级统筹，深化上下联动，抽取部分社会代理机构、集中采购机构代理的政府采购项目开展“四类”违法违规行为专项整治工作。同时，坚持问题导向、协同共治、标本兼治原则，对发现的不规范问题责令代理机构进行整改，对相关采购单位、代理机构进行行政处罚。
二是推进远程异地评标促进评审公平。深入开展区域协作，实现跨区域远程异地评标常态化，通过交易场地资源、专家资源共享，实现资源的优化配置，降低评审专家串通风险，确保评标过程的独立性和公正性。
三是构建数据分析体系精准防控风险。针对交易环节影响公平公正情况，推进开发采购数据运行分析系统，通过项目监测分析、交易主体监测分析、专项预警分析、预警线索管理、围串标分析等功能模块，对投标人抱团投标紧密度、评标专家打分倾向性、高中标率、低中标率等多项异常数据的关联性进行排查分析，进行线索收集、比对、监测、预警，防范围标串标、弄虚作假等违规行为。
下步，市财政局将以“市场更有序、交易更规范、参与更便捷”为方向，着力清理各类市场壁垒，持续完善信息公开机制，整合系统资源，提升政府采购规范度、透明度、便利度。对围标串标等违法行为始终保持高压态势，亮明政府采购行为红线，大力度清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，助力全国统一大市场建设，持续净化优化新乡政府采购领域营商环境。
主持人 韩升阳
感谢王局长全面详实的介绍。下面请郭呈杰先生介绍卫滨区营商环境建设总体情况。
郭呈杰
各位记者朋友们：
大家上午好！非常感谢大家长期以来对卫滨区优化营商环境工作的关心和支持！近年来，卫滨区深入贯彻落实党中央、省、市有关优化营商环境工作部署，坚持以“简政放权、放管结合、优化服务”为主要抓手，全力推动“放管服效”改革举措，着力培育市场主体发展活力，强力推进惠企助企政策措施落地，为全区经济社会高质量发展提供坚实有力的营商环境保障。在河南省2022-2023年上半年省级营商环境评价中，我区信用环境建设、执行合同、政府采购三项指标位列全省第一方阵。下面，我就全区优化营商环境工作总体情况向各位做具体介绍。
一、夯实服务体系，不断提高服务质效
（一）持续优化顶层设计，高规格健全组织领导，为营商环境建设工作提供强有力的支持保障
健全组织机制，组建卫滨区优化营商环境服务中心，确保全区营商环境工作有督导、有考核、有奖惩、有通报，做到上下联动、责任到人。同时强化督导考核。凝聚工作合力，联合区纪委监委、区委区政府督查室，聚焦营商环境堵点、痛点、难点问题，采取联合巡查、一案一督、明察暗访等方式，全面督导营商环境中存在的问题，为营造风清气正营商环境提供强有力的支持和保障。
（二）持续树牢服务意识，高效能推进服务发展，为企业蓬勃生长厚植优越土壤
印发《关于进一步优化营商环境加快经济社会高质量发展的意见》等系列纲领性文件，探索实施我区营商环境改革举措，持续强化服务型政府建设；深入实施营商环境特邀监督员制度，保障公众对营商环境建设的知情权、参与权和监督权；在政府门户网站设立优化营商环境专栏，置顶《卫滨区损害营商环境突出问题监督举报方式》，专人办理“12345”政务服务便民热线有关营商环境专区投诉举报问题，2023年以来，向相关单位印发工作提示函15件，先后解决市场主体和人民群众反映问题40余项。
（三）持续加强舆论宣传，高频次营造浓厚氛围，全力提升聚力优化环境的良好形象
通过在政府门户网站设立优化营商环境专栏、定期召开优化营商环境系列新闻发布会等形式不断向社会更新我区营商环境工作开展情况及取得成效。积极向各类媒体推送营商环境信息稿件，2023年以来，在河南日报、新乡日报、映象网等多家媒体刊发营商环境信息450余篇，省级以上媒体宣传报道30余篇，全方位、多层次、立体化做好营商环境宣传报道，全力打造“近悦远来”的营商环境新名片。
二、优化政务效能，不断提升服务水平
（一）组建“卫民办”政务服务“帮帮团”
聚焦人民群众和市场主体全生命周期服务需求，设置咨询引导员、帮办代办员、矛盾调解员、企业帮办员四类服务岗位，为企业群众提供咨询引导、全程帮办、矛盾化解等服务，提高精准服务效率，实现由“人找服务”向“服务找人”的根本性转变。此做法受到河南广播电视台、新乡广播电视台报道宣传，相关工作信息被省委办公厅《工作交流》第64期采用，企业全流程服务受到中国日报网等媒体关注报道。
（二）创新“一册一码一单”，动员群众企业和工作人员共同参与建言献策
“一册”即制作《政务服务留言册》，邀请企业群众建言献策并做好回访反馈。“一码”即打造政务服务“民意直通车”专栏，将进驻单位工作人员按照“一人一码”原则整合上墙，方便群众精准评价。“一单”即设计《“胖东来式”政务服务“进货单”》，按照“干什么学什么，缺什么补什么”原则，注重学习成果转化，从“小切口”着手提升政务服务质量。
（三）优化办理流程，办事高效省心
结合上年度优化营商环境测评指标反馈，规定各环节最短办理时限，制定《企业开办专区办理限时清单》并发放至专区窗口，建立工作台账。安排专人每天关注河南省统一受理平台和新乡市一网通办平台，建立提醒机制，督促相关窗口及时办结业务，避免出现超期办结问题。安排帮办员全流程、全链条陪伴辅导企业办理业务，梳理总结企业开办“小贴士”供办事企业参考。
三、创新工作模式，不断促进改革提升
（一）构建协同联动机制，构建大保护工作格局，破解知识产权保护难题
积极探索具有独特优势的知识产权“企院联动”新模式，以“法企面对面，共话知产促发展”为主题与企业开展座谈，为企业健康发展提供有力有效的司法服务。设立中原农谷核心区“知识产权司法保护工作站”，充分发挥知识产权审判在科技兴农中的重要作用，构建涉农知识产权大保护格局，为高质量建设“中原农谷”提供有力的司法保障，为企业争创驰名商标、培育知名品牌创造良好的法治化营商环境。
（二）优化市场发展环境，推动信用制度与精准监管融合，疏通市场主体信用修复堵点
落实政府承诺合法性审查制度，健全信用归集公示和联合惩戒机制，扩大信用在各领域广泛应用，促进经营主体依法诚信经营。截至目前，已实现“信易阅”“信易行”“信易医”等信用服务应用19项；实施信用承诺事项93项，信用承诺数据147.2万余条；分级分类监管已覆盖全区24个单位39个领域；联合奖惩核查31586次，奖惩对象244个，反馈397次。
健全信用修复主动告知制度，主动引导和帮助失信市场主体及时纠正违法失信行为，建立行政处罚信息信用修复主动告知制度，对符合条件的行政处罚一律实行“两书同达”，并对“两书同达”送达情况进行检查、规范。2023年以来对作出的行政处罚且符合修复条件的139个主体，发放信用修复主动告知书，信用修复告知率100%。
（三）聚焦数字化治理热点，加强数据联通共享，打通数字化业务办理“最后一公里”
为保障各类税收政策的直达快享，创新推出“云税小管家”定制服务，通过微信群、钉钉等多个平台，即时为纳税人提供“个性化”辅导、线上“一对一”跟踪管理的“管家式”服务。“管家式”服务涵盖新户申报辅导、用票咨询、开票辅导、税费政策咨询、“云税培训”等多项内容，真正做到利用创新服务模式，将最新组合式税费支持政策向企业点对点输送，保障企业应知尽知、应享尽享。
虽然我区的优化营商环境工作较之前取得了一定进步，但对标先进地区，仍有较大进步空间。比如，行政审批流程需进一步优化；“一窗受理、集成服务”事项覆盖面有待进一步扩大；“双随机、一公开”监管水平有待进一步提高；惠企政策落实有待精准投放。
优质的营商环境是社会经济发展的“沃土”，是企业投资兴业的“宝地”，未来卫滨区将持续把营商环境建设作为重大任务和战略性基础工程，把服务项目建设和企业发展成效作为衡量营商环境的重要标准，通过强化体制建设、服务提效、整改提升、督导奖惩，打造一流的市场化、法治化、便利化、数字化营商环境，以环境之“优”谋发展之“势”，为全区经济社会高质量发展注入澎湃动能。
主持人 韩升阳
感谢郭区长全面详实的介绍。下面请李潼先生介绍原阳县营商环境建设总体情况。
李潼
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对原阳县优化营商环境工作的关注和支持。
近年来，我县坚持把优化营商环境作为激发市场主体活力和推动县域经济社会高质量发展的优先抓手，认真贯彻落实党中央、省、市优化营商环境工作的决策部署，始终把优化营商环境作为高质量发展的生命线，围绕“六最”营商环境打造，优化政务质效，深化服务理念，强化政策落实，狠抓整改提升，持续推进县域营商环境优化升级，经济社会发展整体态势良好。在河南省2022-2023年上半年省级营商环境评价中，我县招标投标、获得用气、市场准入、信用环境建设、项目保障5个指标位居全省前列。下面，我就原阳县优化营商环境工作总体情况向各位做具体介绍。
一、加强组织领导，强化机制体制建设。
一是强化顶层设计。在双召集人联席会议基础上成立由县党政主要领导亲自挂帅的优化营商环境工作委员会，指导部署全县优化营商环境工作任务，统筹制定全县优化营商环境重大政策。围绕营商环境重点领域建立“2+24”工作专班，不定期召开调度会对优化营商环境总体情况进行分析研判，协调解决全县优化营商环境重大问题。
二是明确工作目标。深入贯彻落实党中央、省、市优化营商环境决策部署，推进《河南省营商环境综合配套改革方案》落地见效，先后出台了《关于进一步优化营商环境加快经济社会高质量发展的意见》《原阳县2024年度优化营商环境提质增效年专项行动实施方案》等一系列文件，纵深推进各项改革举措落地落实。
三是完善容纠错机制。出台《优化营商环境22条措施》，明确优化营商环境“十必须”“十不准”“两保障”，加快形成法治化、便利化的营商环境，鼓励和支持在法治框架内积极探索创新优化营商环境改革措施，进一步提高政务服务效能。
二、坚持守正创新，提升政务服务质效
一是深化改革、便民惠企。落实深化营商环境综合配套改革要求，梳理“一件事一次办”事项目录清单90项，减少办事环节144个，减少比例78.7%，压缩办理时限74.5%，减少申请材料42.3%；推进“电子证照”应用。“免证可办”事项已实现37个部门数据互联互通，电子证照目录制作完成106个，已生成电子证照202.4万余本；惠企政策免申即享。实现办事主体免费复印、新开办企业免费刻章、UK钥匙免费发放，小微企业免收不动产登记费、免费邮寄等政务服务；实现政务服务“不打烊”。设立自助终端设备，方便办事主体，实现政务服务办理“7×24”小时自助服务；设立“有诉即办”综合受理窗口。全力打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”，及时解决办事主体合理诉求。
二是简化审批、压缩环节。推行市场准入全程电子化，进一步压缩办理时限，设立企业开办线上、线下服务专区，实行并联办理，企业开办由5个环节减为1个环节，办理时限压缩到0.5个工作日，实现企业开办全程零成本、“最多跑一次”“一次办结”；提升办理建筑许可便利度，减少行政审批事项，压缩审批环节，简化办事流程，划拨类建设用地规划许可办理时限由原8个工作日压缩为5个工作日，出让类建设用地规划许可由原7个工作日压缩为1个工作日，建设工程规划许可由原7个工作日压缩为3个工作日；推行智能化不见面开标。引入虚拟主播技术，一键实现可视化、流程化、智能化开标。开标智能化——虚拟主持人，无人值守开标大厅，仅需其“一人”即可完成数据解析、开标管理、异常预警，为交易主体提供无人值守“不见面”交易服务。
三是创新方法、优化升级。建立“一线工作法、半天室内工作法”工作机制。提倡各级干部每天拿出一半时间深入一线，了解实情，及时发现问题、研究问题、解决问题。坚持“早办、快办、办好”的工作理念，热情态度，提升效率，给出结果，切实保障企业群众利益，维护市场主体权益；创新开展“坐窗口、亲自办、走流程”活动。组织各职能部门一把手及分管副职交叉体验窗口办事内容，通过“扮演”办事人员、工作人员和审批人员的身份，深入了解业务流程，现场发现问题，及时整改提升，对其他部门、环节发现存在的问题通过移转交机制，限期整改提升。自2023年3月份活动启动以来，实现528人次参与活动，发现并解决有效问题101条，有效提升市场主体满意度。
三、强化执法监管，营造公平公正法治环境
一是持续提升执法监管效能。建立完善“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，制定《原阳县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》，深入推进部门联合抽查，实现进一次门查多项事，减轻企业负担。推进信用风险分级分类监管与双随机、一公开有机结合，选取对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项，研究确定联合抽查领域30个、抽查事项199项，进一步明确部门适用情形、组织分工、工作流程，促进全业务融合、全流程整合，实现全覆盖，提升事中事后监管效能，促进政府监管向社会共治转变，逐步实现综合监管、智慧监管、信用监管。
二是有效推进涉企纠纷解决。全面开通立、审、执涉企纠纷“绿色通道”，实现涉企矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，立足企业救治，“放水养鱼”柔性执行助企渡难关。2024年以来共受理涉企五类执行合同案件1146件，结案951件，立案时长降至0.59天，一审平均审理时长40.74天，简易程序适用率95.35%，小额程序适用率56.67%，首执案件时长123.88天；司法网拍成交率达25.45%；网络查控期内发起率达99.22%。审执效率明显提高。充分运用智慧法院建设成果，通过微信、“云法庭”调解、审理案件提高案件办理效能。网上立案5351件，网上立案率99.66%；网上交费4771次；电子送达率95%。
三是完善服务保障联动机制。加强商会人民调解组织建设。主动指导企业依托企业工会设立人民调解委员会，排查调处企业内部发生的矛盾纠纷；对不具备条件的中小微企业和非公企业，联合工商联依托商会建立商会人民调解组织，调解会员企业内部发生的矛盾纠纷。发挥“互联网＋检察”服务效率、12309检察服务中心等平台，对企业办事、咨询等提供全方位、一站式服务等。
虽然我县的优化营商环境工作较之前取得了一定进步，但对标先进地区，仍存在一定差距。如，“一窗受理、集成服务”事项覆盖面有待进一步扩大；“双随机、一公开”监管水平有待进一步提高；惠企政策落实有待精准投放；用水报装流程有待进一步优化等。下一步，我县将持续贯彻落实省、市优化营商环境工作决策部署，把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的基础战略工程来抓，切实维护经营主体合法权益和增强人民群众幸福感、获得感为目标，对标先进地区经验，着眼强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强改革抓创新等工作，进一步激发市场活力和社会创造力，持续优化营商环境，更好地服务市场主体和人民群众。
再次感谢各位媒体朋友和来宾对原阳的关心与支持！
谢谢大家！
主持人 韩升阳
感谢李县长全面详实的介绍。下面，进入现场提问环节，请各位媒体记者举手提问，提问前请通报所在新闻单位。请开始提问。
河南日报
王局长您好，刚才您提到了“政采贷”，请问目前这项政策执行的效果如何？
王永纯
感谢您的提问。
新乡市高度重视该项工作，定期召开“政银企”座谈会，听取各方意见，并在政府采购网、采购文件、电子中标通知书、签订合同等多个采购环节广泛宣传，确保政策知晓度。
目前共有14家银行和金融机构在新乡开展政采贷业务，成果显著。2021年发放政府采购合同融资贷款1.09亿元，2022年发放4.04亿元，2023年发放4.21亿元，2024年1-7月已发放政府采购合同融资贷款2.5亿元，政采贷金额逐年增长。接下来，我们将继续秉持“扩面增量、提质增效、规范运作”的原则，扩大“政采贷”政策的知晓度，加大政府采购合同融资产品创新，降低融资利率，做好供应商融资的配合工作，切实降低供应商融资成本。
新乡日报
王局长您好，刚才您提到我市通过发挥政府采购政策功能促进中小企业健康发展，请问主要开展了哪些工作呢？
王永纯
中小企业是建设现代化经济体系，实现经济高质量发展的重要基础，是国民经济发展的重要支柱，提供了大量就业机会，对推动市场经济的繁荣和发展起到重要作用。新乡市财政局高度重视运用采购政策支持中小企业发展，为中小企业减负降费，主要做了以下工作。
第一，提高市场份额增活力。小额项目原则上都专门面向中小企业采购，提高大额项目专门面向中小企业采购预留份额比例，由之前的30%提高到40%。对于非专门面向中小企业的项目，价格扣除执行上限标准，货物服务类项目扣除比例为20%，工程项目为5%，用扣除后的价格参与评审，提高中小企业竞争力。根据数据统计，2024年截至目前新乡市政府采购授予中小微企业合同占比达到95%以上。
第二，开源降本减压力。一是提高供应商资金周转效益，实行预付款制度，预付款比例原则上不低于合同金额的30%，成交供应商为中小企业的，预付款比例不低于50%。二是搭建“政采贷”信用融资平台，为中小企业提供无担保信用贷款支持。三是减少供应商资金占用，在政府采购领域取消投标保证金、履约保证金、质量保证金等各类保证金。
第三，加快资金支付添动力。为缓解供应商资金压力，财政部门简化支付手续，强化资金全流程监管，对于达到支付条件的，要求采购人在收到供应商发票2个工作日内支付合同款项，资金最快能实现“当天付”。
下一步，财政局将继续主动对接、靠前服务、多举措解决供应商在参与政府采购活动中遇到的堵点、难点，持续为供应商提供优质高效服务，帮助供应商排忧解难、稳健前行，切实做到为发展添动力、为市场增活力、为企业谋便利。
我先介绍这些，谢谢。
河南法制报
郭区长您好，营商环境法治化，离不开将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，请介绍一下卫滨区在营商环境法治化建设的工作?
郭呈杰
感谢您的提问。我现在从三个方面回答您的提问。一、增强行政执法监督，提升服务效能。成立三级公共法律服务体系，打通了惠民“最后一公里”。建立健全公示公开、领导干部接待日等10余项服务制度，不断提高服务质量。建立法律顾问和村（社区）“一对一”的微信服务模式，及时了解群众法律需求，解答群众提出的法律问题。开通优先办理农民工讨薪、维权案件，涉企法律援助“绿色通道”，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的事项免于审查经济困难条件，对涉企案件优先受理并简化受理审查程序。二、加大法治宣传力度，护航营商环境法治化。印发《中共卫滨区委全面依法治区委员会守法普法协调小组2024年工作要点》等文件，推进谁执法谁普法责任制落实。持续开展“法润千企”普法活动，引导企业依法合规经营。三、强化公共法律服务体系建设，践行司法为民理念。常态化开展行政执法培训。印发《卫滨区2024年行政执法人员培训工作安排》，在全区行政执法队伍中开展全员培训，为建设德才兼备的高素质行政执法队伍提供保障。持续深化府院府检联动。通过强化区政府部门与法院、检察院高效联动，有效发挥“行政+司法”“行政+检察”职能优势，聚焦区委、区政府重点关注和企业反映强烈的突出问题，有力解决了一批营商环境、行政诉讼、社会治理等问题，为企业营造了良好的法治营商环境。我先介绍到这里，谢谢。
大河报
郭区长您好，卫滨区在企业用工保障方面做了哪些工作，取得了什么成效？
郭呈杰
感谢您的提问。
近年来，卫滨区多措并举保障企业用工，助推营商环境持续优化。一是摸排企业用工需求。以“三包三联”“人社服务专员”等活动为抓手，采取“大数据+铁脚板”模式，深入辖区各类用人单位，了解经营状况、摸排用工需求，进而推荐相应政策清单，建立动态用工台账。截至目前，已建立286家企业动态用工台账，搜集岗位需求1935个，并通过网站、微信公众号、微信群等渠道，及时发布真实有效的岗位信息，方便居民足不出户掌握就业信息。二是搭建家门口就业服务阵地，依托人力资源市场、零工市场、零工微市场，构建“一个中心、多点环绕、线上线下全覆盖”的格局，努力打造家门口的就业服务阵地，服务半径辐射全区，架起用工方和求职者联系的桥梁，有效促进多渠道灵活就业。上半年，累计开展用工对接活动20余场次，共邀请140余家个体工商户和企业参加，为灵活就业人员、就业困难人员等各类求职者提供制造加工、物业管理、服务业等各类就业岗位1300余个，吸引1500余人进场应聘咨询，初步达成就业意向600余人。三是开展“10+N”公共就业服务专项活动，今年来，先后组织开展了“就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”“百日千万招聘”等公共就业服务专项活动，截至目前，共组织开展线上线下招聘会23场次，累计服务新乡市平原商场、新乡市豫北靖道汽车零部件有限公司等150余家企业参加招聘会，提供就业岗位4188个，达成就业意向1875人。我就介绍这些，谢谢。
顶端新闻
李县长您好，刚才您提到了智能不见面开标，能否谈谈原阳县在招标投标方面有哪些做法?
李潼
感谢您的提问，原阳在招标投标方面锚定“五零”目标，即：“零门槛、零跑腿、零成本、零接触、零差评”，以严格落实公平竞争审查制度为前提，规范招投标和政府采购领域交易秩序，有效保障了市场主体公平参与招投标及政府采购活动。
首先是打造公平的竞争环境。在全县范围内实行招标文件公平性竞争审查制度，招标工程建设项目和政府采购招标文件，必须依法开展公平竞争审查。招标人应当在招标文件发布前，依法对招标文件进行公平竞争审查，对招标文件中是否存在隐性门槛和不合理设置进行着重检查。
二是刚才提到的智能化不见面开标技术。引入虚拟主播技术，一键实现可视化、流程化、智能化开标。开标智能化——虚拟主持人，无人值守开标大厅，仅需其“一人”即可完成数据解析、开标管理、异常预警，为交易主体提供无人值守“不见面”交易服务。既节约了场地，又节约了投标人参与开标的成本和时间，开标效率提升300%，每一个项目平均节约1000元以上投标成本。项目竞争更加充分，更加透明、公开。
三是实行公共资源交易“公众开放日”活动常态化，固定每月的7号为“公众开放日”，作为连接社会各界与交易平台的重要窗口，形成常态化工作机制，以此来加大开放力度，强化公众监督，不断巩固和提升数智化发展成果，致力打造高质量阳光交易平台。
在2022-2023上半年全省营商环境评价中我县招标投标指标排名较21年的省评结果提升了12个位次，全省位列第三。
河南广播电视台
李县长您好，原阳县在信用环境建设方面有哪些举措?
李潼
感谢您的提问。原阳县在信用环境建设方面工作主要体现在3个方面。
一是强化生命周期的信用信息监管系统建设。有效建立了“事前、事中、事后”全流程跟踪监管机制，搭建了覆盖全生命周期的信用信息监管系统，实现信用信息全面关联分析，纳入信用报告，切实推动信用监管工作向纵深推进。其中在事前监管环节，通过全面推广主动信用承诺制度，加快许可事项办理进度，扩大信用报告应用范围。在事中监管环节，全面建立市场主体信用记录，鼓励市场主体自愿注册信用信息，开展公共信用综合评价，大力推进信用分级分类监管。在事后监管环节，从健全失信联合惩戒对象认定机制、督促失信主体限期整改、深入开展失信联合惩戒、依法依规实施市场和行业禁入措施、依法追究违法失信责任等。
二是强化分级分类监管。就是按照市场主体信用状况采取差异化的监管措施。分级分类监管最突出的特点是，根据不同企业的不同信用状况实施差别化监管措施。对于信用状况好、风险小的市场主体，合理降低抽查比例和频次，尽可能地减少对市场主体正常经营活动的影响；对于信用状况一般的市场主体，则执行常规的抽查比例和频次；对于存在失信行为、风险高的市场主体，则增加抽查比例和监管频次。“让守信者降成本，让失信者付代价”，对守法诚信的企业“无事不扰”，而对违法失信的企业“利剑高悬”。这样，既能让守法诚信经营的企业降低被监管成本，政府也能降低行政成本。
三是强化信用修复。我们依托河南省发展和改革委员会《关于实行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”工作制度的通知》，让失信主体在彻底纠正失信行为并承担相应法律责任的前提下，在接受诚信教育主动做出守信承诺并按规定履行相关社会责任的前提下，通过分类施策、精准处置，开展信用修复培训，开通信用修复“绿色通道”等措施，协助失信主体完成失信行为修复，依法依规退出“黑名单”并解除相应的失信联合惩戒，提升信用主体的信用意识，鼓励市场主体合规守信经营。
主持人 韩升阳
由于时间关系，现场提问就到这里。感谢各位记者朋友积极提问，也感谢各位发布人给予回答。如果各位记者朋友还有进一步的采访需求，会后请与发布单位联系。感谢今天3位发布人全面的介绍，感谢媒体朋友们给予新乡营商环境工作的关注。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
