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村(社区)“两委”换届选举工作答记者问
】来源:大河新乡网   时间:2018-03-26 10:36:28  浏览 人次

  根据《中国共产党章程》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》规定,按照省委、省政府统一部署,今年3月至6月全市进行村(社区)“两委”换届选举,这是全市广大基层党员干部群众政治生活中的一件大事。近日,本报记者就村(社区)“两委”换届选举工作有关问题采访了市村(社区)“两委”换届选举协调小组办公室负责同志。

  1.全市村(社区)“两委”换届选举工作总体是如何安排的?

  答:根据省委、省政府要求及市委、市政府工作安排,全市村(社区)“两委”换届工作于3月至6月进行。3月份集中做好动员部署、调查摸底、制订方案、宣传培训、届满审计、软弱涣散村(社区)整顿等准备工作,4月至5月份做好依法选举阶段工作,6月份进行选举收尾、工作移交和检查验收等工作。在换届步骤上,做到“四先四后”:一是原则上按照先村(社区)党组织、后村(居)委会、再村(居)务监督委员会的顺序换届;二是对村(社区)财务先审计后换届;三是行政村(社区)按照先易后难的顺序进行换届;四是重点村(社区)、难点村(社区)先整顿后换届。

  2.这次村(社区)“两委”换届的目标是什么?

  答:要按照“双好双强”(政治素质好、群众反映好,带富能力强、治村能力强)标准,扩大选人视野,鼓励复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人、机关和企事业单位退休干部职工参加竞选。具体要实现“四好四不”目标。“四好”,就是要选出好干部、配出好班子、理出好思路、换出好风气。“四不”,就是不出现有“十不宜”情形人员当选、不出现群体性或恶性事件、不出现舆论炒作、不出现赴省以上信访四种情况。

  3.如何在村(社区)“两委”换届选举中发挥党的领导作用?

  答:党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在这次换届选举中,要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程,统筹做好会前准备、候选人提名、会议选举等各项工作。在政策制定上,县、乡党委要主导起草选举办法范本,指导各村(社区)把省、市规定的不宜确定为村(社区)“两委”成员候选人的十种情形,写入选举办法并严格执行。在推进工作上,县、乡党委要定期研判分析换届情况,对可能出现的问题,抓紧研究解决措施。在人选把关上,乡镇(街道)党(工)委要发挥主导作用,全面掌握候选人真实情况,切实把过得硬、有能力的人员选配到村(社区)“两委”班子。在选委会组建上,要通过引导,确保将村(社区)党组织负责人依法推选为村(居)民选举委员会主任,主导村级换届各项工作。同时,推进村(社区)“两委”交叉任职,支持党员参选村(居)委会成员。在责任落实上,要敢于较真碰硬,对党的领导弱化、党委责任不落实、工作不得力的,要督促落实、限期整改。   

  4.对村(社区)“两委”班子职数有什么具体规定?

  答:按照精干高效的原则,从严控制村(社区)“两委”班子成员职数,村“两委”班子成员一般控制在3人至7人,社区“两委”班子成员5人至9人。具体职数根据村(社区)人口规模和工作任务确定。提倡村(社区)“两委”党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”,鼓励村(社区)“两委”成员交叉任职。进一步改善村(社区)“两委”班子结构,注重村(社区)“两委”成员的年轻化和知识化,进一步提高村(社区)“两委”成员中35岁以下、高中(中专)以上文化程度比例。坚持和完善村(居)民委员会妇女委员专职专选制度,提倡将村(社区)妇联主席依法依规选进村(居)民委员会班子,原则上村(居)民委员会女性成员不低于1名,村(社区)“两委”班子中女性正职和委员的比例比上届有所提高。村(居)务监督委员会职数一般为3人至5人,成员应具有一定政策水平和依法办事能力,其中至少有1人具备财会、管理知识。提倡由不是村(居)民委员会成员的村(社区)党组织班子成员或党员担任主任,原则上不由村(社区)党组织书记兼任主任。倡导村(社区)党员特别是负责纪检工作的村(社区)党组织委员通过法定程序,推选为村(居)务监督委员会主任。

  5.这次村(社区)“两委”换届选举中对提名候选人(自荐人)资格有什么具体要求?

  答:在此次村(社区)“两委”换届选举中,省委、省政府和市委、市政府提出要把好村(社区)“两委”成员政治关、素质关,教育引导党员群众把符合要求的优秀人才选进村(社区)“两委”班子,有下列情形之一的,不宜确定为村(社区)“两委”成员候选人:1.被判处管制及以上刑罚,正在执行或执行完毕未满5年的;2.涉黑涉恶受处理的;3.正被纪检监察、司法机关立案调查且基本事实清楚的;4.受到党纪政纪处分,所受纪律处分有关任职限制期限未满的;5.参加邪教组织,从事非法宗教活动,组织封建迷信活动的;6.长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;7.选举前,不作出竞职承诺、创业承诺、辞职承诺的;8.换届期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举,被有关部门查证基本属实的;9.被法院纳入失信被执行人名单或被纪委(监察委)、检察院列入行贿人、受贿人名单的;10.担任村(社区)“两委”干部期间,长期外出不能在村(社区)正常工作,或由于身体及年龄原因不能胜任工作的。各县(市)、区要在符合法律法规规定的前提下,结合本地实际,细化村(社区)“两委”成员候选人的资格条件和不宜确定为候选人的“负面清单”,并指导督促村(社区)写进选举办法,严格执行。乡镇(街道)党(工)委严格审查候选人资格条件,村(社区)党支部书记、村(居)民委员会主任候选人和其他确有必要的候选人人选,由县级组织、民政部门会同纪检监察、公安、检察院、法院、民宗委等相关单位进行联合复审。符合条件的,按规定程序提交选举;不符合条件的,劝其退出;对于本人不退出的,村(社区)党组织成员候选人由乡镇(街道)党(工)委取消参选资格,村(居)民委员会成员候选人由村(居)民选举委员会取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员,也要进行资格审查,不符合候选人资格条件的,村(社区)党组织成员候选人由乡镇(街道)党(工)委宣布当选无效,村(居)民委员会成员候选人由村(居)民选举委员会宣布当选无效。

  6.对严肃村(社区)“两委”换届纪律有哪些要求?

  答:市纪委、市委组织部、市委政法委、市公安局、市民政局五部门联合下发了《关于严肃村(社区)“两委”换届纪律的通知》,对各级组织和个人提出“十个严禁”纪律要求。即:严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、阻挠等手段妨害党员和村(居)民自主行使选举权和被选举权;严禁以损毁、抢夺票箱、选票或伪造选票、虚报选票票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行;严禁利用宗教、宗族、家族势力鼓动、煽动党员和登记选民抵制选举或不履行组织选举的法定责任等不正当活动;严禁党员无正当理由、未经党组织批准不参加选举会议或中途擅离会场;严禁利用张贴、散发传单、大字报,发送手机短信,在网络等媒体制造、传播不实消息等方式扰乱换届工作;严禁编造、传播谣言,或利用虚构证据等行为诬告陷害、诽谤中伤他人;严禁以送钱物等形式,在推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动;严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理,或对换届选举中就违纪违法行为进行检举、举证、控告的人员进行打击、报复;严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员;严禁前任人员在换届后以不交印章、账本、档案等形式拒绝工作交接。对具体组织实施村(社区)“两委”换届选举的县、乡、村工作人员,要求做到“八个不准”。即:不准违反法律规定程序,徇私舞弊,暗示或授意基层选举工作;不准违反委托人意愿填写选票;不准跑风漏气,泄露未经批准对外公开的信息;不准在发放、回收、统计选票中,私自涂改、增加或减少选票;不准封官许愿,说情打招呼,搞小圈子;不准对提出要求的选民进行压制、刁难、打击报复;不准对控告、检举选举工作中违法违纪行为的举报人进行打击报复;不准机关工作人员插手、干预或幕后操纵村(社区)“两委”换届选举,挑拨亲属或党员群众越级上访。对查实违反以上纪律规定的,及时作出严肃处理。是候选人(自荐人)的,取消选举参选资格;是党员或行使公权力的公职人员的,由纪检监察机关依照有关规定给予党纪或政纪处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

  7.这次村(社区)“两委”换届对防止和查处贿选有什么具体规定?

  答:对换届中的违法违纪行为特别是贿选问题,要实行零容忍,坚持动真碰硬、有报必查,发现一起、查处一起。市纪委、市委组织部、市委政法委、市公安局、市司法局六部门联合下发了《新乡市防止和查处村(社区)组织换届贿选行为暂行办法》,明确规定以下十种情形均属于贿选:一是向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证、电子红包或实物等进行拉票的;二是为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的;三是以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的;四是以交保证金形式,许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的;五是以许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的;六是以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票的;七是向其他候选人送钱送物或给予某种利益,让其退出选举的;八是以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的;九是向选举人赠送或低价转移土地使用权、财物使用权等进行拉票的;十是利用其他手段进行拉票贿选的。贿选行为的实施主体可以是候选人本人,也可以是帮助其贿选的其他相关人员;贿选行为的实施对象为选举人、候选人、选举工作人员或其他相关人员;候选人本人及其他相关人员客观上实施贿选行为,不论候选人最终是否当选,均应认定为贿选;贿选行为的实施时间为换届选举期间,一般以县(市、区)村(社区)“两委”换届选举工作会议召开到换届选举结束为止,特殊情况可不受此时间限制。竞选人本人及其他相关人员客观上实施以上十种行为经查实的,一律取消候选人(自荐人)本届内当选资格;已经当选的,当选无效,并取消其本届内再次当选资格。同时对参与贿选有关人员,视情节给予相应组织处理、治安处罚或纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。参与、帮助他人贿选的,比照为自己贿选的行为给予相应处理。对接受贿选的,视情节给予相应组织处理或纪律处分。

  8.对做好村(社区)“两委”换届选举信访工作有什么安排?

  答:各级要切实做好村(社区)“两委”换届选举信访工作。市、县、乡三级换届选举工作机构要公布办公地址和工作电话。市村(社区)“两委”换届选举工作办公室设在市信访局一楼接待大厅信访一室,联系电话:3699161。村(社区)党组织换届选举工作联系电话:3696222,村(居)委会换届选举工作联系电话:3696664。


 

 

 
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